這是一些既被推動(dòng)又被擠壓的草根群體。越來越多的主要靠養(yǎng)老金生活的老年人非常重視以休閑體育運(yùn)動(dòng)增進(jìn)身體健康，由于經(jīng)濟(jì)原因，活動(dòng)場(chǎng)所主要集中在公園、街頭巷尾等免費(fèi)場(chǎng)所，對(duì)運(yùn)動(dòng)設(shè)施的要求相對(duì)較低。這些老年人默默地接受著國家與社會(huì)給予他們的狹小空間，也會(huì)試圖突破這一小小空間。于是，只要有機(jī)會(huì)，鄰里中的茶室、理發(fā)室、小區(qū)花園、街邊空地等都成為老年人實(shí)現(xiàn)人際互動(dòng)的“公共空間”。盡管老人們總是會(huì)發(fā)現(xiàn)，散步的地方越來越窄，鍛煉的地方越來越擠，要走的路越來越多。誰擠占了空間，誰規(guī)劃空間，對(duì)于這些老年人而言，是那么遙遠(yuǎn)，那么陌生。

這些草根群體絕大多數(shù)屬于文藝休閑類或體育健身類組織，同時(shí)也有一些志愿者組織以及互助類組織。也就是說，草根群體在娛樂休閑健身中形成了一個(gè)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。其多為居民自發(fā)形成，因此，組織化程度有時(shí)并不高，居民合則來，不合則走。這些團(tuán)隊(duì)的組織功能也相對(duì)比較單一，大多以唱唱跳跳、休閑娛樂、健康養(yǎng)生為主。但是，團(tuán)隊(duì)成員在活動(dòng)中增強(qiáng)了互動(dòng)與聯(lián)系，形成了社區(qū)成員間的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這樣的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也可以被看成一種積極的社會(huì)資本，因?yàn)橄嘧R(shí)相熟，這些草根團(tuán)隊(duì)的成員往往演化為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織：提供互助服務(wù)，參加各類志愿者服務(wù)。

在日本或其他一些東亞老年社會(huì)，常?？梢栽谝恍┨囟ㄐ袠I(yè)中看到花甲老人，比如出租車和餐飲服務(wù)業(yè)；在上海，除了公園或街邊空地，老人最多的地方可能是老年學(xué)校、活動(dòng)中心，還可能是十字路口、地鐵站內(nèi)。大量老年志愿者就活躍在這些地方。志愿者散布在大都市之中，是養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與的寶貴力量。

現(xiàn)在的上海，大多數(shù)的街、鎮(zhèn)相繼成立了老年志愿者隊(duì)伍，眾多老年志愿者在助老、助樂、維穩(wěn)三個(gè)領(lǐng)域里做出了很大貢獻(xiàn)，而這些眾多老年志愿者大多是社區(qū)草根組織尤其是文體團(tuán)隊(duì)中的積極分子或者一般成員?；钴S在上海各大公園的綠地志愿者隊(duì)伍超過3萬人，其中很多是老年志愿者。

老年人成為社區(qū)活動(dòng)的主要資源，很多社區(qū)都會(huì)把老人組織起來開展為老服務(wù)工作。針對(duì)上海60~70歲老人身體狀況大多較好這一情況，上海近年來開始試行“時(shí)間銀行”的互助服務(wù)活動(dòng)?！皶r(shí)間儲(chǔ)蓄”項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展為“家庭互助服務(wù)”項(xiàng)目，又稱“老伙伴計(jì)劃”。年輕的老人為高齡老人和需要幫助的老人提供各類互助服務(wù)。

志愿者是當(dāng)前上海養(yǎng)老服務(wù)的主要生產(chǎn)者，還有一大類生產(chǎn)者來自勞動(dòng)力市場(chǎng)，這群人的規(guī)模、素質(zhì)、專業(yè)分化都由市場(chǎng)選擇，遵循商品化的規(guī)律，然而，問題在于，在這一市場(chǎng)還未充分發(fā)育時(shí)，一種市場(chǎng)的極大不對(duì)稱就突然出現(xiàn)了：一邊是勞動(dòng)力市場(chǎng)沒有培育出來，更不用說達(dá)到規(guī)模效應(yīng)后出現(xiàn)的價(jià)格下跌；另一邊是購買力很差的一大批老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。所幸，上海還有一個(gè)龐大的志愿者隊(duì)伍，尤其是目前還有一個(gè)較為龐大的年輕老人隊(duì)伍。上海的志愿者隊(duì)伍是如此突出，以至于當(dāng)我們?cè)噲D進(jìn)一步觀察其他社會(huì)組織在養(yǎng)老服務(wù)中的作用時(shí)，甚至很難將其他社會(huì)組織與這些志愿者隊(duì)伍區(qū)別開來。