堅(jiān)冰已經(jīng)在融化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的閘門(mén)已經(jīng)被撬開(kāi)。但此時(shí)人們對(duì)于“市場(chǎng)”二字的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)不夠深入。從鄉(xiāng)村到城市，從沿海到內(nèi)地，局部改革的豐碩成果，標(biāo)志著制定中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了。改革要深入，經(jīng)濟(jì)要突圍，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱的國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型，是繞不過(guò)去的關(guān)口，中國(guó)將在計(jì)劃與市場(chǎng)的觀念碰撞中繼續(xù)摸著石頭過(guò)河。

（三）“倒?fàn)敗迸c雙軌制的時(shí)代

“摸著石頭過(guò)河”，是對(duì)中國(guó)改革的形象描述。

1980年12月16日，陳云在中央工作會(huì)議上發(fā)表了《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》的重要講話。在這次講話中，陳云指出：

我們要改革，但是步子要穩(wěn)。因?yàn)槲覀兊母母?，?wèn)題復(fù)雜，不能要求過(guò)急。改革固然要靠一定的理論研究、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，更重要的還是要從試點(diǎn)著手，隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也就是要“摸著石頭過(guò)河”。開(kāi)始時(shí)步子要小，緩緩而行。

在12月25日的閉幕會(huì)上，鄧小平明確表示完全同意陳云的講話。因?yàn)橹袊?guó)建設(shè)社會(huì)主義既無(wú)先例可循，也不能照搬“本本”，要減少失誤，穩(wěn)妥的辦法就是“摸著石頭過(guò)河”。

中國(guó)的改革就是這樣一種新舊力量并行的“漸進(jìn)增量改革”，因此，改革每渡過(guò)一個(gè)關(guān)口，必然遭遇激流，掀起波瀾。

價(jià)格改革，就是改革進(jìn)程中繞不過(guò)的一個(gè)漩渦。

1983年，時(shí)任《中國(guó)農(nóng)民報(bào)》（現(xiàn)在的《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）記者的吳思讀到一封群眾來(lái)信。

信中說(shuō)，河南省開(kāi)封地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)大量批條子，把國(guó)家按計(jì)劃分配供應(yīng)的平價(jià)化肥批給了自己的私人關(guān)系。他們的“關(guān)系”又將平價(jià)化肥高價(jià)轉(zhuǎn)賣(mài)，轉(zhuǎn)手之間，關(guān)系就生出了暴利。

這封群眾來(lái)信，揭露的是當(dāng)時(shí)社會(huì)上違反國(guó)家規(guī)定，利用雙軌制牟利的現(xiàn)象，老百姓稱這些人為“倒?fàn)敗薄?

“倒?fàn)敗弊躺臏卮彩翘囟A段存在的價(jià)格“雙軌制”。

1984年5月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)出了67號(hào)文件，其中規(guī)定：在完成指令性計(jì)劃以后，超產(chǎn)部分的價(jià)格允許企業(yè)在不高于計(jì)劃價(jià)格20％的范圍內(nèi)浮動(dòng)。

1985年1月，國(guó)務(wù)院又發(fā)出17號(hào)文件，取消了20％的限制：超產(chǎn)部分的價(jià)格由供需雙方自由議定，國(guó)家不加干涉。

這樣，一種生產(chǎn)資料存在兩種價(jià)格，一是國(guó)家掌控的“計(jì)劃內(nèi)價(jià)格”，一是市場(chǎng)化的“計(jì)劃外價(jià)格”。

“雙軌制”帶有鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征，目的是在價(jià)格形成上逐漸轉(zhuǎn)入市場(chǎng)機(jī)制。如前所說(shuō)，中國(guó)的改革必須是穩(wěn)妥的，價(jià)格改革同樣要循序漸進(jìn)，如果從開(kāi)始就全部放開(kāi)，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，于是國(guó)家采取了這種過(guò)渡辦法。

“雙軌制”的實(shí)行，一方面可以保證國(guó)營(yíng)企業(yè)在原材料采購(gòu)上的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)有了市場(chǎng)價(jià)格這一軌，就打破了指令性計(jì)劃一統(tǒng)天下的局面，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)獲得了生存空間，曾一度給經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了生機(jī)。

但是，在生產(chǎn)資料相對(duì)匱乏的條件下，市場(chǎng)價(jià)格大大高于計(jì)劃價(jià)格，也為權(quán)力介入市場(chǎng)活動(dòng)、以權(quán)謀利打開(kāi)了方便之門(mén)，成為滋生腐敗的溫床。

吳思收到的人民來(lái)信，反映的正是這種現(xiàn)象。盡管?chē)?guó)家三令五申，嚴(yán)禁計(jì)劃內(nèi)物資在市場(chǎng)出售，但是在高額的經(jīng)濟(jì)利益面前，“投機(jī)倒把”成了一條不言自明的“潛規(guī)則”。

于是，一種特殊職業(yè)“倒?fàn)敗睉?yīng)運(yùn)而生了。只要拿到“批條”，無(wú)需資金，無(wú)需場(chǎng)地，無(wú)需技術(shù)，把計(jì)劃價(jià)格的商品倒賣(mài)到市場(chǎng)上，就可以獲取高額的回報(bào)，可謂“無(wú)本萬(wàn)利”，空手套白狼。當(dāng)然，干成這種買(mǎi)賣(mài)，必須依附有權(quán)力背景的人。有了官方背景，不僅“倒賣(mài)”的本事大增，而且風(fēng)險(xiǎn)降低，于是“官倒”盛行。什么緊俏，什么來(lái)得容易、獲利大，就倒什么。鋼材、鋁錠、煤炭、木材、化肥、農(nóng)藥、汽車(chē)、彩電、冰箱……無(wú)一不倒。