二　中國(guó)古代廉政思想沿革

（一）中國(guó)古代廉政思想的興起

1.中國(guó)古代廉政思想的萌芽

先秦時(shí)期，包括原始社會(huì)、夏、商、西周、東周（春秋和戰(zhàn)國(guó)）幾個(gè)階段，是中國(guó)廉政思想的萌芽和興起時(shí)期。原始社會(huì)晚期產(chǎn)生的“為民父母”的公仆意識(shí)，可謂中國(guó)廉政思想的最初萌芽。到了奴隸制時(shí)代，在王朝更迭、諸侯興廢的社會(huì)變革中，中國(guó)廉政思想迅速興起和發(fā)展。這一時(shí)期的廉政思想，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是以奴隸制國(guó)家政權(quán)整體作為規(guī)范對(duì)象，主張?jiān)谝欢ǔ潭壬险{(diào)整改善統(tǒng)治政策；二是以從事政治活動(dòng)的統(tǒng)治集團(tuán)中的成員個(gè)體作為規(guī)范對(duì)象，提出了從政道德方面的要求，其主要代表人物有：周公、呂尚、管仲、晏子、孔子、墨子、老子、商鞅、孟子、韓非等。

根據(jù)現(xiàn)有的歷史資料，中國(guó)廉政思想的萌芽可以追溯到原始社會(huì)晚期。在原始社會(huì)，由于生產(chǎn)力水平極端低下，人們只有依靠集體力量共同勞動(dòng)才能維持生存，因而在氏族內(nèi)部財(cái)產(chǎn)公有，平均分配，沒(méi)有私有制、階級(jí)和剝削，也無(wú)國(guó)家與法律，人們的社會(huì)地位平等。正如《禮記·禮運(yùn)》所說(shuō)：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。”氏族和部落首領(lǐng)是通過(guò)原始民主制選舉而產(chǎn)生的。他們沒(méi)有什么特權(quán)和君主獨(dú)尊的家天下的腐敗意識(shí)，相反的，“為民父母”的原始公仆意識(shí)倒是相當(dāng)強(qiáng)烈的。他們不僅廣泛地聽取民眾的意見，而且“戒言”、“銘言”去誨人律己。黃帝有教誨兒子的“誨顓頊”：“爰有大圜在上，大矩在下，汝能法之，為民父母?！眻蛴小皥蚪洹保骸皯?zhàn)戰(zhàn)栗栗，日慎一日，人莫躓于山，而躓于垤?！眻蛩催x擇繼承人是十分嚴(yán)肅認(rèn)真的，要求也是十分嚴(yán)格的。他們認(rèn)為繼承人必須有極好的德行，足以做百官和庶民的楷模；繼承人必須能經(jīng)受住各種艱難困苦的考驗(yàn)而不后退，因日后他是千萬(wàn)臣民的公仆，而不是高壓于人上的至尊；繼承人必須有智慧，謀事周到，能提出非常正確的施政意見。當(dāng)堯詢問(wèn)四方諸侯之長(zhǎng)：“你們之中誰(shuí)能順應(yīng)天命，我把天子之位讓給他?！彼麄兊幕卮鹗牵骸拔覀兊牡滦斜跋?，不配登上天子的大位?！彪S即向堯推薦虞舜，堯問(wèn)起舜的德行如何，諸侯們回答說(shuō)：“他是樂(lè)官瞽瞍的兒子。他父親心術(shù)不正，他的母親善于撒謊，他的弟弟十分傲慢，虞舜卻能和他們和睦相處，并能以自己的孝行美德感化他們，都使他們改惡從善了。”有一次舜召集四方部落首領(lǐng)商議選任一批公職人員，有人推薦皋陶，舜告誡他說(shuō)，只有公正廉明才能使人心服。有人推舉伯夷做主持舜的三種典禮的官員，舜也叮囑他說(shuō)，要清明正直。舜還對(duì)這些新任命的公職人員說(shuō)：“你們要小心謹(jǐn)慎啊!要時(shí)刻輔助好上天交付給我的事業(yè)?！彼咳昕己诉@些公職人員的政績(jī)一次，經(jīng)過(guò)三次考核，清正廉明的就升遷，否則就降級(jí)，于是一切事業(yè)都振興起來(lái)了。禹也有銘言、箴言和“政語(yǔ)”：“民無(wú)食也，則我弗能使也，功成而不利于民，我弗能勸也?！彼麄兌家源藖?lái)保持自己的勤儉廉政之風(fēng)。上述可謂中國(guó)廉政思想的最初萌芽，但其真正興起則是在奴隸制時(shí)代。

2.中國(guó)古代廉政思想的興起

大約在公元前21世紀(jì)，中國(guó)由原始社會(huì)發(fā)展到奴隸制社會(huì)，創(chuàng)立了第一個(gè)奴隸制國(guó)家——夏朝。之后，又經(jīng)歷了商朝、西周和春秋時(shí)期，這是中國(guó)歷史上的奴隸制時(shí)代。奴隸制的誕生，既表明人類社會(huì)的一種巨大進(jìn)步，同時(shí)也開始了階級(jí)壓迫和階級(jí)斗爭(zhēng)的歷史。自奴隸制創(chuàng)立伊始，奴隸階級(jí)與奴隸主階級(jí)就始終處于尖銳的對(duì)立狀態(tài)之中。造成中國(guó)奴隸制時(shí)代的階級(jí)斗爭(zhēng)和社會(huì)矛盾激化的原因很多，但主要有如下兩點(diǎn)：

一是統(tǒng)治者的驕奢淫亂、荒殆政務(wù)及任人不當(dāng)、寵用奸佞。夏代后羿“恃其射也，不修民事，而淫于原獸”，結(jié)果發(fā)生了寒浞之亂。據(jù)《史記·殷本紀(jì)》記載，商紂王失政亡國(guó)的原因之一，就是重用了一些奸佞小人，其中包括“善諛好利”的費(fèi)中及“善毀讒”的惡來(lái)。《詩(shī)經(jīng)·巷伯》云：“取彼譖人，投畀豺虎，豺虎不食，投畀有北，有北不受，投畀有昊”，反映了西周時(shí)期人們對(duì)于奸佞小人怒不可遏的情緒。周厲王重用“好專利而不知大難”的榮夷公，當(dāng)時(shí)有人諫曰：“榮公若用，周必?cái)　！眳柾醪宦爠褡?，仍然任用榮夷公為卿士，結(jié)果發(fā)生了動(dòng)亂，“諸侯不享，（厲）王流于彘?！贝呵飼r(shí)代晉國(guó)的一些國(guó)君荒嬉失政，有的“厚斂以雕墻，從臺(tái)上彈人，觀其避丸”，以取樂(lè)；有的“厚賦為臺(tái)池而恤政”，國(guó)人怨恨之極，以至“民聞公命，如逃寇仇”。衛(wèi)懿公好鶴，竟使鶴享受大夫的待遇，“鶴有乘軒者”。當(dāng)國(guó)有戰(zhàn)事，大敵當(dāng)前的危急時(shí)刻，國(guó)人離心離德，不肯為衛(wèi)懿公效力，甚至袖手旁觀，說(shuō)風(fēng)涼話：“使鶴，鶴實(shí)有祿位，余焉能戰(zhàn)?”

二是統(tǒng)治者的嚴(yán)刑峻法、兇狠殘暴及貪婪無(wú)度、橫征暴斂。奴隸制時(shí)代的統(tǒng)治者視奴隸如牛馬，用于殉葬的奴隸動(dòng)輒成百上千。為了鎮(zhèn)壓奴隸的反抗，各奴隸制國(guó)家都制定了嚴(yán)酷的刑法。夏有所謂的“禹刑”，夏桀王“疲民力，殫民財(cái)”，“率遏眾力”。百姓“時(shí)日曷喪，予及汝皆亡”的憤怒呼喊，表示情愿與夏桀同歸于盡。商有所謂的“湯刑”。商紂王時(shí)，“重刑辟，有炮烙之法”，“并厚賦稅以實(shí)鹿臺(tái)之錢，而盈巨橋之栗”，國(guó)人不堪，奮起反抗，“相為敵仇”。西周有所謂的“九刑”。春秋時(shí)代的齊國(guó)，曾濫施殘酷的肉刑，以致造成了“國(guó)之諸市，屨賤踴貴”的慘況。西周及春秋時(shí)期，一些諸侯國(guó)的統(tǒng)治集團(tuán)“暴征其私”、“肆奪于市”、“僭令于鄙”、“民人苦病，夫婦皆阻”。廣大勞動(dòng)人民對(duì)于“不嫁不穡”、“不狩不獵”，但卻不勞而獲的統(tǒng)治者表達(dá)了憤怒的譴責(zé)：“彼君子兮，不素餐兮!”

從上述情況可以看出，一方面當(dāng)統(tǒng)治者的政治行為超出一定限度時(shí)，勢(shì)必會(huì)激化階級(jí)矛盾，引發(fā)政治危機(jī)或社會(huì)動(dòng)蕩，以至造成既定政權(quán)的傾覆滅亡。這給了奴隸制時(shí)代的統(tǒng)治者以深刻的教訓(xùn)。為了維護(hù)奴隸主階級(jí)的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)治，奴隸主階級(jí)開始尋求達(dá)到長(zhǎng)治久安的有效途徑。另一方面，隨著奴隸制國(guó)家機(jī)器的逐步發(fā)展完善，統(tǒng)治效能的日益強(qiáng)化，統(tǒng)治者為了維護(hù)一定的統(tǒng)治秩序，不得不對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的政治行為進(jìn)行必要的限制。當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“民不畏死，奈何以死懼之”，對(duì)待人民的反抗，僅僅依賴暴力鎮(zhèn)壓是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)自身的建設(shè)，其中就包括廉政建設(shè)。這樣，奴隸主階級(jí)中的一些有識(shí)之士開始陸續(xù)提出了一些有關(guān)廉政建設(shè)的思想主張，廉政思想便在當(dāng)時(shí)的政治思想領(lǐng)域內(nèi)開始逐步興起。特別是進(jìn)入春秋時(shí)代之后，各諸侯國(guó)爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)連年不斷，也大大加劇了各國(guó)之間的政治斗爭(zhēng)。同時(shí)，新興的地主階級(jí)開始登上了歷史政治舞臺(tái)，對(duì)各國(guó)的奴隸主貴族政權(quán)形成了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。這些因素進(jìn)一步加強(qiáng)了奴隸制政權(quán)進(jìn)行廉政建設(shè)的緊迫感，使廉政思想有了更加廣闊的發(fā)展空間。