第二節(jié) “滿洲國(guó)”

○民國(guó)脈絡(luò)中的關(guān)內(nèi)/關(guān)外 ○清遺民與傀儡政權(quán) ○現(xiàn)代國(guó)家要素的缺失 ○領(lǐng)土 ○主權(quán) ○國(guó)民 ○國(guó)際承認(rèn)狀況

現(xiàn)代東北的命運(yùn)，特別是“九一八”事變前的東北，與張作霖（1875—1928）家族緊密相連。1922年4月，羽翼豐滿的張作霖進(jìn)軍關(guān)內(nèi)，發(fā)動(dòng)第一次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)。失敗后，退回東北，自任東三省保安總司令，宣布東北自治。1924年9月，張作霖發(fā)動(dòng)第二次直奉戰(zhàn)爭(zhēng)，擊潰直系軍閥，控制了北京的北洋政府。1927年6月18日，張作霖就任北洋軍政府陸海軍大元帥。1928年4月，在蔣（蔣介石）、馮（馮玉祥）、閻（閻錫山）、桂（李宗仁）四大軍事集團(tuán)的攻擊下，奉軍全線崩潰。6月2日，張作霖的北京第32屆北洋軍政權(quán)解散。中華民國(guó)首都南遷南京。6月28日，南京國(guó)民政府宣布，改直隸為河北，改京都市政公所為北平特別市政府 ¹ 。中華民國(guó)史上的北京北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期終結(jié)。

日本一直在策劃和實(shí)施“滿蒙獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，即把內(nèi)蒙東部和東北從中國(guó)分裂出去，建立由日本托管的滿蒙王國(guó) ² 。由于張作霖一直不肯配合日本鯨吞中國(guó)東北的計(jì)劃，日本方面決定利用張作霖從北京返回奉天 ³ 的機(jī)會(huì)，再次對(duì)其實(shí)施暗殺。1928年6月4日清晨5時(shí)，張作霖乘坐的專(zhuān)列駛至奉天皇姑屯附近，日本關(guān)東軍引爆預(yù)埋的炸藥。張作霖身受重傷，送抵奉天當(dāng)日即不治身亡。7月，張作霖的繼承人張學(xué)良（1901—2001）毅然通電全國(guó)：擁護(hù)國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)統(tǒng)一。1928年10月10日，整頓后的國(guó)民黨政府再次于南京成立。12月29日，東北終于廢止原北京北洋軍政府時(shí)期的紅黃藍(lán)白黑五色旗，改用南京國(guó)民政府的青天白日旗。至此，“北伐戰(zhàn)爭(zhēng)”結(jié)束，中國(guó)在形式上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。

張學(xué)良的這一易幟之舉，使得日本誘降東北地方執(zhí)政者脫離中央政府的計(jì)劃徹底落空。日本決定鋌而走險(xiǎn)，武裝占據(jù)中國(guó)東北。1931年9月18日晚，日本關(guān)東軍在奉天北郊柳條湖制造南滿鐵路爆炸事件，謊稱(chēng)系中國(guó)士兵所為，悍然出動(dòng)軍隊(duì)進(jìn)攻奉天和長(zhǎng)春。

“九一八”事變，拉開(kāi)了日本武裝侵華和中國(guó)抗戰(zhàn)的序幕。四個(gè)月后，東北三省淪陷，東北人民也開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)十四年之久的殖民地生活。第二年，日本炮制的傀儡政權(quán)“滿洲國(guó)”出籠，所轄地域包括黑龍江省、吉林省、遼寧省以及內(nèi)蒙古的東部和河北省的北部地區(qū)，正式以獨(dú)立“國(guó)家”的面貌出現(xiàn)。

早在“九一八”事變以前，1931年4月，日本參謀本部就已制定了統(tǒng)治東北的三種預(yù)案：建立名義上受中國(guó)政府管轄，實(shí)際上親日的政權(quán)；建立脫離中國(guó)政府的親日的“獨(dú)立國(guó)”；直接將中國(guó)東北并入日本版圖   ⁴ 。經(jīng)過(guò)日本軍政各方勢(shì)力的博弈，日本最終決定采用第二種形式，即在中國(guó)東北“建立以宣統(tǒng)皇帝為元首，領(lǐng)土包括東北四省及蒙古，得到我國(guó)支持的新政權(quán)”，其“國(guó)防和外交由新政權(quán)委托日本帝國(guó)掌握，交通、通訊的主要部分也由日本管理” ⁵ 。企圖通過(guò)控制在滿洲建立的“新國(guó)家”，永久攫取中國(guó)東北的資源，使人多地少的日本獲得廣闊的生存空間，同時(shí)，也使其成為日本軍隊(duì)南進(jìn)進(jìn)一步侵略中國(guó)、北進(jìn)攻擊蘇聯(lián)的基地。

“九一八”事變后，日本加快建立東北占領(lǐng)區(qū)政府的步伐。

1932年1月6日，日本政府制定的《滿蒙問(wèn)題處理方針要綱》重申，先拼湊一個(gè)脫離中國(guó)的傀儡政權(quán)，然后再把它裝扮成一個(gè)“獨(dú)立國(guó)家”。東北是中國(guó)滿族清王朝的發(fā)祥地。在具體操作上，日本利用歷史資源，秘密把清朝遜位皇帝溥儀（1906—1976）從天津日租界運(yùn)送至東北，以確保其在中國(guó)東北所炮制的傀儡政權(quán)具有合法性。

1月28日，為配合“滿洲獨(dú)立”計(jì)劃的實(shí)施，也為轉(zhuǎn)移國(guó)際視線，日軍悍然在中國(guó)南方挑起戰(zhàn)事，出兵進(jìn)攻國(guó)際大都會(huì)上海。

2月25日，《新國(guó)家組織大綱》出籠，對(duì)即將成立的“新國(guó)家”做出了具體的規(guī)定。即，國(guó)名：“滿洲國(guó)”；元首稱(chēng)號(hào)：執(zhí)政；國(guó)旗：紅藍(lán)白黑滿地黃的五色旗；年號(hào)：大同；首都：長(zhǎng)春，改稱(chēng)新京；“新國(guó)家”的政治：“民本主義” ⁶  ?！皾M洲國(guó)”實(shí)行“共和體制”。兩年后，改“帝制”，元首改稱(chēng)“大滿洲帝國(guó)皇帝”。1934年3月1日，“滿洲國(guó)”改稱(chēng)“大滿洲帝國(guó)”，年號(hào)改“康德”，并為溥儀舉行了登基典禮       ⁷ 。

3月1日，日本炮制的《建國(guó)宣言》以“滿洲國(guó)政府”的名義發(fā)布，正式宣告“滿洲國(guó)”成立：“滿蒙舊時(shí)，本另一國(guó)，今以時(shí)局之必要，不能不謀自立，應(yīng)即以三千萬(wàn)民眾之意向，即日宣告與中華民國(guó)脫離關(guān)系，創(chuàng)立滿洲國(guó)?！?nbsp;⁸

3月6日，溥儀與關(guān)東軍司令官本莊繁（1876—1945）的代表板垣征四郎簽訂“湯崗子溫泉密約”。密約規(guī)定：“（一）滿洲國(guó)的治安維持及國(guó)防委以日軍；（二）國(guó)防上所必需的鐵路、港灣、水路、航空路的管理及新建均委以日本；（三）任命日本人為滿洲國(guó)參議，中央、地方的官署也要任用日本人。他們的選任、解任需經(jīng)關(guān)東軍司令官的同意；（四）以上宗旨及規(guī)定是將來(lái)兩國(guó)締結(jié)正式條約時(shí)的基礎(chǔ)?！?nbsp;⁹ 在這個(gè)以書(shū)信形式簽訂的密約上，溥儀簽字的時(shí)間改為3月10日。延后四日的目的，是掩飾日本占領(lǐng)軍主導(dǎo)的事實(shí)，制造傀儡政權(quán)主動(dòng)把主權(quán)出讓給宗主國(guó)的假象。

3月9日，溥儀如期在新京就任“滿洲國(guó)”“執(zhí)政”。

9月15日，日本駐“滿洲國(guó)”大使武藤信義與“滿洲國(guó)”國(guó)務(wù)總理鄭孝胥     ¹⁰ 簽訂《日滿議定書(shū)》?！度諠M議定書(shū)》聲稱(chēng)：“滿洲國(guó)根據(jù)其住民之意思，而乘一獨(dú)立國(guó)家之事實(shí)。”但以“湯崗子溫泉密約”為藍(lán)本的《日滿議定書(shū)》附件《日滿密約》，揭示出其傀儡政權(quán)的實(shí)質(zhì)：“日本為滿洲國(guó)之管理國(guó)，對(duì)該國(guó)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保護(hù)及開(kāi)拓富源之責(zé)?！薄皾M洲國(guó)皇帝在國(guó)內(nèi)操有無(wú)上之權(quán)威，但為便利于行使主權(quán)起見(jiàn)，須受日本人之監(jiān)督?！?nbsp;¹¹ 《日滿議定書(shū)》及其附件明文規(guī)定，日本實(shí)際掌握“滿洲國(guó)”的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)權(quán)力。

“滿洲國(guó)”“建國(guó)精神”的流變及其始作俑者鄭孝胥的命運(yùn)是這一狀況的寫(xiě)照。日本在東北建立起以清遺民為招牌的“滿洲國(guó)”，鄭孝胥稱(chēng)之為“后清”，躊躇滿志地出任總理大臣，提出“皇帝為政治之本位”“孔子為文化之本位”的“王道”思想，將其作為建設(shè)“王道樂(lè)土”的“建國(guó)精神”和“建國(guó)綱領(lǐng)”，并建立起類(lèi)似傳統(tǒng)私人書(shū)院模式的王道學(xué)院，在小圈子里自得其樂(lè)地講授、研究復(fù)辟“建國(guó)”的道統(tǒng)。但政權(quán)運(yùn)作與“建國(guó)精神”空談，完全是兩回事。掌握實(shí)權(quán)的日本官員，與“滿系”官員的矛盾不斷。1935年5月21日，失望、失落的鄭孝胥再次提出辭職后獲準(zhǔn)。此后，“建國(guó)”宣傳口號(hào)改變，日本“皇道主義”和“惟神之道”的“建國(guó)精神”，取代了鄭孝胥旨在承繼中國(guó)儒家?guī)浊暌詠?lái)的道統(tǒng)的“王道主義”。至此，鄭孝胥通過(guò)建立“滿洲國(guó)”實(shí)現(xiàn)“王道”理想、建立“王道樂(lè)土”的幻想破滅?！巴醯罉?lè)土”因其中國(guó)本土色彩而不容于去中國(guó)化的日本殖民地“滿洲國(guó)”      ¹² 。

為了使軍事占領(lǐng)東北的既成事實(shí)合法化，日本殖民者一直在不懈地進(jìn)行法制建設(shè)，主持制定了《暫時(shí)援用以前法律事項(xiàng)》《政府組織法》《諸官制》《人權(quán)保障法》等一系列“滿洲國(guó)”法令，力圖與中華民國(guó)并立接軌，與國(guó)際統(tǒng)一接軌。如《政府組織法》規(guī)定，“滿洲國(guó)”實(shí)行立法、行政、司法、監(jiān)察四權(quán)分立的“四院體制”。即由國(guó)務(wù)院執(zhí)掌行政權(quán)，立法院代表立法權(quán)，法院行使司法權(quán)，監(jiān)察院職司監(jiān)察及審計(jì) ¹³ 。其基本架構(gòu)除將行政院改稱(chēng)國(guó)務(wù)院，以及不設(shè)考試院外，與同時(shí)期中華民國(guó)政府接近。

“滿洲國(guó)”的許多規(guī)定，雖照搬現(xiàn)代民主國(guó)家的形制，但由于其殖民地的性質(zhì)，不可能通過(guò)這些法規(guī)證明其獨(dú)立國(guó)家屬性。

領(lǐng)土、主權(quán)、國(guó)民是構(gòu)成現(xiàn)代國(guó)民國(guó)家的三大要素。

第一，領(lǐng)土?！皾M洲國(guó)”是日本憑借軍事占領(lǐng)在中國(guó)的領(lǐng)土上建立的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)，中國(guó)合法政府中華民國(guó)政府不予承認(rèn)。1932年3月，南京國(guó)民政府對(duì)日本炮制“滿洲國(guó)”的行徑提出強(qiáng)烈抗議。1935年1月，開(kāi)始與“滿洲國(guó)”建立通郵、通車(chē)、通航及貿(mào)易聯(lián)系。5月31日，中國(guó)政府與日本簽訂的《塘沽協(xié)定》默認(rèn)“九一八”事變后日軍侵華現(xiàn)狀，受到中共及國(guó)民黨十九路軍、東北軍、華北軍的反對(duì)。但在善后談判中，特別是在中國(guó)內(nèi)地與東北淪陷區(qū)通郵、通車(chē)等問(wèn)題上，一直堅(jiān)持通車(chē)事宜委托民間機(jī)構(gòu)出面，要求“滿洲國(guó)”發(fā)往關(guān)內(nèi)的郵件使用不帶“國(guó)號(hào)”“國(guó)徽”的郵票，以避免造成承認(rèn)“滿洲國(guó)”的印象     ¹⁴ 。在1936年7月召開(kāi)的國(guó)民黨五屆二中全會(huì)上，蔣介石的報(bào)告《外交的限度與組織國(guó)防會(huì)議之意義》宣示，中國(guó)要“保持領(lǐng)土主權(quán)的完整，任何國(guó)家要來(lái)侵?jǐn)_我們領(lǐng)土主權(quán)，我們絕對(duì)不能容忍，我們絕對(duì)不訂立任何侵害我們領(lǐng)土主權(quán)的協(xié)定，并絕對(duì)不容忍任何侵害我們領(lǐng)土主權(quán)的事實(shí)”。報(bào)告把對(duì)日忍讓的最低限度具體界定為：決不簽訂承認(rèn)“偽國(guó)”即“滿洲國(guó)”的協(xié)定，“假如有人強(qiáng)迫我們預(yù)定承認(rèn)偽國(guó)等損害領(lǐng)土主權(quán)的時(shí)候，就是我們最后犧牲的時(shí)候” ¹⁵ 。1937年全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后，南京國(guó)民政府對(duì)“滿洲國(guó)”的政策是拒絕承認(rèn)、不談收復(fù)     ¹⁶ 。

第二，主權(quán)。就“滿洲國(guó)”自身的內(nèi)在權(quán)力運(yùn)作體制而言，日本人直接出面擔(dān)任“滿洲國(guó)”的各級(jí)官史，他們的“內(nèi)部指導(dǎo)”遍布“滿洲國(guó)”的各個(gè)部門(mén)，“滿洲國(guó)”的最高統(tǒng)治者實(shí)際上是日本關(guān)東軍司令官。早在1932年2月末，日本軍方?jīng)Q定560名“日系”官員進(jìn)入即將出臺(tái)的傀儡政權(quán)中央政府，本莊繁司令官對(duì)他們的訓(xùn)示是：“要以滿洲人之心情，著滿洲人之服裝，吃同樣食物，胸懷躬行實(shí)踐民族協(xié)和之覺(jué)悟。”  ¹⁷ 日本內(nèi)閣1933年8月8日確立的《滿洲國(guó)指導(dǎo)方針要綱》規(guī)定，“對(duì)滿洲國(guó)的指導(dǎo)，在現(xiàn)行體制下，在關(guān)東軍司令官兼帝國(guó)駐滿大使的內(nèi)部統(tǒng)轄下，主要通過(guò)日籍官吏實(shí)際進(jìn)行” ¹⁸ 。也就是說(shuō)，“滿洲國(guó)”從上層到基層的各級(jí)機(jī)構(gòu)的最終決定權(quán)，均由外國(guó)人日本人掌控，沒(méi)有自己的獨(dú)立行政權(quán)，是依附于宗主國(guó)日本的殖民地。“滿洲國(guó)”政府只是主權(quán)控制在日本權(quán)力系統(tǒng)中的傀儡政權(quán)。

第三，國(guó)民。在“國(guó)民”范圍的界定問(wèn)題上，《滿洲國(guó)建國(guó)宣言》規(guī)定：“凡在新國(guó)家領(lǐng)土之內(nèi)居住者，皆無(wú)種族歧視、尊卑之分別。除原有之漢族、滿族、蒙族及日本、朝鮮各族外，即其他國(guó)人，愿長(zhǎng)期居留者，亦得享平等之待遇，保障其應(yīng)得之權(quán)利，不使其有絲毫之侵損。” ¹⁹ 這一所謂“五族協(xié)和”的“建國(guó)”理念，強(qiáng)調(diào)“滿洲國(guó)”由滿、漢、蒙古、日本和朝鮮五個(gè)民族構(gòu)成，其排列順序時(shí)有變動(dòng)。如，為了“慶祝建國(guó)十周年”，1942年9月15日發(fā)行的紀(jì)念郵票的第二枚，圖案為漢、滿、日、朝、蒙五族少女?dāng)y手行進(jìn)圖。對(duì)于“五族協(xié)和”，還有另一種分類(lèi)法：在“滿洲國(guó)”，占?jí)旱苟鄶?shù)的漢族被包括在滿族內(nèi)，將滿、蒙、朝鮮、白俄、日本稱(chēng)為五族，“五族協(xié)和”或“民族協(xié)和”與“王道樂(lè)土”一起，成了“滿洲國(guó)”高唱的口號(hào)            ²⁰ ?！拔遄骞泊?、機(jī)會(huì)均等、平等待遇”，但在實(shí)際操作中，卻無(wú)法自圓其說(shuō)。

具體來(lái)看，“滿洲國(guó)”的“五族”并沒(méi)有囊括東北的所有中國(guó)人：大興安嶺地區(qū)的鄂倫春人和達(dá)斡爾人，黑龍江及其支流烏蘇里江流域的赫哲人等少數(shù)民族。外國(guó)人中，還有主要聚集在哈爾濱的俄蘇人、猶太人。

據(jù)“滿洲國(guó)”成立時(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，東北的中國(guó)人中，漢族以及蒙古族、滿族等占了絕大多數(shù)，達(dá)22，696，446人。外國(guó)居民包括朝鮮人（595，607人）、日本人（144，234人），以及來(lái)自沙俄、蘇聯(lián)的俄蘇人²¹，來(lái)自歐洲各國(guó)的猶太人等，約為75，884人。到1940年，滿洲總?cè)丝谏?3，202，889人，其中，“滿洲國(guó)人”部分，40，858，473人，包括漢族36，870，987人，占“滿洲國(guó)人”的90.2%、滿洲總?cè)丝诘?5.3%，其余為“滿洲族”（2，677，288人）、蒙古族（1，065，792人）、回族（194，473人）等。“日本人”部分，2，271，495人，包括內(nèi)地人（日本本島人）819，614人，朝鮮人（被強(qiáng)加為日本外地人的身份）1，450，384人，其他（臺(tái)灣人）1，497人。另有第三國(guó)（3，732人）以及無(wú)國(guó)籍的人口（69，180人） ²²。到1945年，在滿日本人己達(dá)150萬(wàn)左右，朝鮮人約為2，163，115人 ²³ ，在“滿洲國(guó)”人口中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>

日本殖民者在具體界定在滿外國(guó)人的國(guó)籍時(shí)，俄蘇人、猶太人比較清楚，日本人、朝鮮人、臺(tái)灣人則十分棘手。朝鮮早在1910年就被日本占領(lǐng)，朝鮮人像臺(tái)灣人一樣，名義上已劃歸日本國(guó)民。如果把日本人、朝鮮人悉數(shù)歸入“滿洲國(guó)人”，等于把宗主國(guó)國(guó)民降格為殖民地國(guó)民，許多當(dāng)事人難以認(rèn)同；如果移民滿洲的日本人、朝鮮人均保留日本國(guó)籍，其總?cè)丝隗w量太大，“滿洲國(guó)”傀儡政權(quán)的性質(zhì)昭然若揭。因此，由“滿洲國(guó)”不同部門(mén)起草的“滿洲國(guó)”國(guó)籍法草案，先后有七個(gè)之多，但均未能作為法規(guī)面世 ²⁴。也就是說(shuō)，直至日本戰(zhàn)敗，“滿洲國(guó)”也未能炮制出能夠證明其“獨(dú)立”國(guó)家屬性的國(guó)籍法。

的確，到20世紀(jì)30年代中期，日本曾以條約的形式，放棄在滿治外法權(quán)，先后簽訂《日本與滿洲國(guó)關(guān)于日本國(guó)臣民在滿洲國(guó)居住和滿洲國(guó)的課稅等條約》（1936年6月10日）、《日本國(guó)滿洲國(guó)關(guān)于撤銷(xiāo)在滿洲國(guó)的治外法權(quán)和轉(zhuǎn)讓南滿鐵路附屬地行政權(quán)條約》（1937年11月5日），并且加以大張旗鼓的宣傳。1937年，“滿映”曾專(zhuān)門(mén)攝制《廢除治外法權(quán)》專(zhuān)題紀(jì)錄片。在“滿洲國(guó)”1937年度的財(cái)政預(yù)算中，添加了廢除治外法權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) ²⁵ 。而事實(shí)上，日本殖民當(dāng)局從未打算讓日本人以平等身份納入滿洲：“日本人在滿洲的地位，不是僑民而是主人，雖具有日本與滿洲的二重國(guó)籍，但不是要使‘日本人滿洲化’，而是要使‘滿洲人日本化’。” ²⁶ 這表明，在“國(guó)民”的層面上，日本的“滿洲國(guó)”獨(dú)立國(guó)家論無(wú)法自圓其說(shuō)。

由此，從領(lǐng)土、主權(quán)和國(guó)民三個(gè)內(nèi)部要素來(lái)看，“滿洲國(guó)”都不具備現(xiàn)代獨(dú)立國(guó)家的要素。

就外部關(guān)系而言，現(xiàn)代獨(dú)立國(guó)家的一個(gè)重要指標(biāo)是國(guó)際承認(rèn)。

1932年3月12日，溥儀擔(dān)任“滿洲國(guó)”執(zhí)政后的第四天，“滿洲國(guó)”外交部總長(zhǎng)謝介石    ²⁷ 便通電日、英、美、法、德、意、蘇聯(lián)、澳大利亞、比利時(shí)、丹麥、荷蘭、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、葡萄牙、捷克等十七個(gè)國(guó)家，宣布“新國(guó)家”“滿洲國(guó)”立國(guó)的合法性及其外交方針，希望建立正式的外交關(guān)系，承諾將保障各國(guó)僑民之生命財(cái)產(chǎn)安全，開(kāi)展與各國(guó)之間的通商貿(mào)易，維護(hù)滿洲門(mén)戶(hù)開(kāi)放等 ²⁸。

1932年9月15日，在國(guó)際聯(lián)盟對(duì)于“九一八”事變的調(diào)查報(bào)告發(fā)布前夕，日本匆忙與“滿洲國(guó)”簽訂《日滿議定書(shū)》，正式承認(rèn)“滿洲國(guó)”，以造成既成事實(shí)。

10月2日，國(guó)際聯(lián)盟的《李頓調(diào)查報(bào)告書(shū)》公開(kāi)發(fā)表。報(bào)告書(shū)態(tài)度曖昧：既承認(rèn)中國(guó)對(duì)東三省的領(lǐng)土主權(quán)，反對(duì)建立“滿洲國(guó)”，同時(shí)，也不認(rèn)定日本軍事行動(dòng)的侵略性質(zhì)，反對(duì)恢復(fù)“九一八”事變前的行政狀況，主張對(duì)東北實(shí)行國(guó)際共管，日本在其中享有特殊地位 ²⁹ 。

1933年2月24日，國(guó)聯(lián)特別大會(huì)決議以42票贊成、1票反對(duì)通過(guò)。決議承認(rèn)中國(guó)對(duì)“滿洲”的統(tǒng)治權(quán)，要求日軍撤退至“滿鐵”附屬地，同時(shí)，譴責(zé)日本發(fā)動(dòng)“九一八”事變、炮制“滿洲國(guó)”的行徑，比《李頓調(diào)查報(bào)告書(shū)》前進(jìn)了一大步。3月27日，在日內(nèi)瓦國(guó)聯(lián)全體會(huì)議上，日本頑固地堅(jiān)持殖民擴(kuò)張立場(chǎng)，斷然拒絕了國(guó)際仲裁，宣布退出國(guó)際聯(lián)盟，公開(kāi)與國(guó)際社會(huì)決裂。

當(dāng)時(shí)世界上約有80個(gè)獨(dú)立國(guó)家或政權(quán)，包括傀儡政權(quán)。1937年以前，除日本外，只有美洲的薩爾瓦多（1934）承認(rèn)“滿洲國(guó)”。1937年，德、意、日三國(guó)締結(jié)防共協(xié)定，繼而在1940年9月簽訂軍事同盟條約。法西斯軸心國(guó)聯(lián)盟建立后，日本的盟友意大利（1937）、德國(guó)（1938）相繼承認(rèn)“滿洲國(guó)”。1940年3月30日，在日本的策動(dòng)和操縱之下，汪精衛(wèi)南京偽政權(quán)中華民國(guó)國(guó)民政府成立，年底與“滿洲國(guó)”建交。1941年10月22日，“滿洲國(guó)”又將其北京通商代表部改為大使館分館，把上海通商代表部、天津辦事處改為“滿洲國(guó)”總領(lǐng)事館，把濟(jì)南辦事處改為“滿洲國(guó)”領(lǐng)事館。

承認(rèn)“滿洲國(guó)”的大國(guó)還有蘇聯(lián)。“九一八”事變后，蘇聯(lián)政府對(duì)中國(guó)給予同情，并于1932年12月12日，與中華民國(guó)國(guó)民政府恢復(fù)了正常的外交關(guān)系。但由于1917年“十月革命”后的蘇聯(lián)政府，一直堅(jiān)持其享有原沙皇俄國(guó)在中國(guó)東北的中東鐵路的殖民利益，對(duì)中國(guó)國(guó)難的聲援基本上止于道義的層面，在具體的外交事務(wù)中取中立主義立場(chǎng)。及至1933年，蘇聯(lián)同“滿洲國(guó)”建立起領(lǐng)事關(guān)系。到1935年3月23日，蘇聯(lián)又違反1924年5月1日與北京政府簽訂的《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》及《中蘇暫行管理中東鐵路協(xié)定》，與日本、“滿洲國(guó)”簽訂《蘇滿關(guān)于中東路轉(zhuǎn)讓基本協(xié)定》，單方面將中東鐵路出售給“滿洲國(guó)”。蘇聯(lián)從中獲得1.7億日元轉(zhuǎn)讓費(fèi)及其他有利條件。1941年4月13日，《日蘇中立條約》簽訂。這表明，在國(guó)際博弈中，本國(guó)的利益和自身的安全是首選。

美國(guó)從1903年開(kāi)始，陸續(xù)在奉天、大連、營(yíng)口、丹東等地設(shè)立領(lǐng)事館?！皾M洲國(guó)”建立后，美國(guó)的領(lǐng)事館均照常運(yùn)轉(zhuǎn)，但在“滿洲國(guó)”問(wèn)題上一直堅(jiān)持“不承認(rèn)主義”的立場(chǎng)。

這樣，截止到1943年，與“滿洲國(guó)”有外交關(guān)系的國(guó)家或政權(quán)，達(dá)到23個(gè) ³⁰，遠(yuǎn)未獲得國(guó)際承認(rèn)的大多數(shù)。

但在日本駐軍的控制下，“滿洲國(guó)”一開(kāi)始就按照國(guó)家機(jī)器的規(guī)格，建立起嚴(yán)密的行政系統(tǒng)。正如魯迅對(duì)于日本軍國(guó)主義所做的描述那樣：“他們那邊的壓迫法，也真有組織，無(wú)微不至，他們是德國(guó)式的，精密，周到?！?nbsp;³¹ 到1937年，為配合日本加快滅亡中國(guó)的步伐，“滿洲國(guó)”又全面轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時(shí)體制。5月8日，國(guó)務(wù)總理張景惠發(fā)布《改革大綱》，本著“從建國(guó)初期統(tǒng)治階段，向正規(guī)的日滿一體化統(tǒng)治階段”過(guò)渡的原則 ³² ，對(duì)“滿洲國(guó)”政權(quán)機(jī)構(gòu)做了大幅度的調(diào)整、改革?！皾M洲國(guó)”國(guó)務(wù)院原九個(gè)部改組為外務(wù)、內(nèi)務(wù)、興安三個(gè)局和治安、民生、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、交通、司法六個(gè)部。

在構(gòu)建更有效的日滿一體殖民行政體系的同時(shí)，日本也在“滿洲國(guó)”建立起政治思想宣傳教化組織，試圖在中國(guó)東北占領(lǐng)區(qū)推進(jìn)為殖民政權(quán)服務(wù)的政黨政治。

1932年4月，日人山口等人在奉天日本忠靈塔前集會(huì)，宣布成立“滿洲協(xié)和黨”。其綱領(lǐng)為：“（一）清除舊軍閥的封建性專(zhuān)制殘余，打破妨礙新國(guó)家建設(shè)之三民主義或共產(chǎn)主義思想，代之以協(xié)和主義之普及；（二）新政府尚有空中樓閣之處，為謀求施政之暢達(dá)，有必要組成一個(gè)能夠正確反映民意，正確向民眾傳達(dá)政府措施之國(guó)民組織。當(dāng)時(shí)在滿系的一部分人中間存在著一種看法，認(rèn)為滿洲國(guó)只是一時(shí)的，將來(lái)還會(huì)重新由中國(guó)統(tǒng)治。所以，現(xiàn)在有必要盡快高舉新五色旗，提高國(guó)家意識(shí)；（三）排除日本人優(yōu)越感及權(quán)益主義，避免走統(tǒng)治臺(tái)灣、朝鮮之道路，謀求建國(guó)精神之徹底普及?！?nbsp; ³³ 其主旨顯而易見(jiàn)：以民間組織的面貌出現(xiàn)，力圖彌補(bǔ)政府行政的缺失，肅清中國(guó)人的中國(guó)意識(shí)，為殖民政權(quán)的長(zhǎng)治久安服務(wù)。

滿洲協(xié)和黨很快為殖民當(dāng)局所接納。1932年7月25日，在日本關(guān)東軍的主持下，將其改組成官民一體的國(guó)民組織“滿洲國(guó)協(xié)和會(huì)”，由“滿洲國(guó)”政府各級(jí)首腦擔(dān)任各級(jí)協(xié)和會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人。協(xié)和會(huì)支持日、滿、蒙、鮮、漢“五族協(xié)和”，企圖通過(guò)“宣德達(dá)情”式的說(shuō)服和吸引手段，改造民眾的思想，協(xié)力實(shí)現(xiàn)“共存共榮”的“王道樂(lè)土”。在“滿洲國(guó)”的中后期，協(xié)和會(huì)發(fā)展成為“滿洲國(guó)”唯一的政治組織，在思想宣傳、民眾組織等方面，積極配合“滿洲國(guó)”政府，為鞏固日本在中國(guó)東北的殖民統(tǒng)治效力。

“滿洲國(guó)協(xié)和會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，后來(lái)被作為典范推廣到新的日本占領(lǐng)區(qū)。華北淪陷后，日本殖民當(dāng)局把前“滿洲國(guó)”實(shí)業(yè)部大臣、外交部大臣、協(xié)和會(huì)理事長(zhǎng)張燕卿 ³⁴ 調(diào)至北京。1937年12月14日，偽中華民國(guó)臨時(shí)政府在北京成立。僅僅過(guò)了十天，12月24日，與“滿洲國(guó)協(xié)和會(huì)”相類(lèi)似的政治組織新民會(huì)便粉墨登場(chǎng)，張燕卿擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，并在北京設(shè)立“中央指導(dǎo)部”。華北新民會(huì)的任務(wù)是在所謂的“肅清之區(qū)”即淪陷區(qū)“發(fā)揚(yáng)新民主義，培育民眾，矯正思想，訓(xùn)練民眾，使民眾安居樂(lè)業(yè)，與新政權(quán)相符而行” ³⁵ 。它自成體系，基層組織延伸到華北社會(huì)的各個(gè)層級(jí)，經(jīng)營(yíng)出版、演劇，既是“翼贊”華北偽政權(quán)的“教化”機(jī)構(gòu)，又是實(shí)施各項(xiàng)政令的政治團(tuán)體，同樣在奴化教育和殖民統(tǒng)治中扮演重要角色。從“滿洲國(guó)”調(diào)至北京新民會(huì)的還有日人小山貞知  ³⁶ ，進(jìn)一步向華北推行協(xié)和會(huì)的運(yùn)作模式。

綜上所述，“滿洲國(guó)”形式上遵循獨(dú)立國(guó)家的體制，施政權(quán)則完全由日本關(guān)東軍掌控，是近代中國(guó)日本殖民地的組成部分。站在中國(guó)的立場(chǎng)上，從未對(duì)其予以承認(rèn)，世界上的多數(shù)國(guó)家也未承認(rèn)其獨(dú)立國(guó)家的地位。隨著世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)暨抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，“滿洲國(guó)”土崩瓦解，早已成為歷史。不過(guò)，作為統(tǒng)治中國(guó)東北13年的區(qū)域政府，它有疆域和邊界管理 ³⁷ ，有國(guó)號(hào)、紀(jì)年、政府、軍隊(duì)、法律制度及行政機(jī)構(gòu)，有社會(huì)構(gòu)架和管理系統(tǒng)，有政治、經(jīng)濟(jì)、文化，也包括文學(xué)藝術(shù)，有必要作為單獨(dú)序列加以專(zhuān)門(mén)研究。

放在日本侵華史的背景下，人們往往約定俗成地用“淪陷區(qū)”“殖民地”等語(yǔ)匯泛稱(chēng)日本占領(lǐng)區(qū)，也包括“滿洲國(guó)”。這沒(méi)有多大的問(wèn)題。在做規(guī)范的學(xué)術(shù)研究時(shí)，往往會(huì)對(duì)不同體制的日據(jù)區(qū)做細(xì)分 ³⁸ 。

注解：

11930年5月，國(guó)民政府頒布的《市組織法》取消特別市和普通市的區(qū)分。1931年4月，城市行政機(jī)構(gòu)改稱(chēng)北平市政府，城市隨之改稱(chēng)北平市。北平淪陷后，偽中華民國(guó)臨時(shí)政府于1938年4月17日又改北平為“北京特別市”。

2日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，旅大地區(qū)成為日本的租借地。1915年，袁世凱中國(guó)政府與日本簽訂“二十一條”，其中《關(guān)于南滿洲及東部?jī)?nèi)蒙古之條約》及相關(guān)附件，允許日本在東北境內(nèi)開(kāi)采煤礦等。1919年，日本改變旅大租借地都督府的官制，軍政部獨(dú)立為關(guān)東軍司令部，防務(wù)范圍從關(guān)東州擴(kuò)展到南滿沿線鐵路，為全面侵占東北做軍事準(zhǔn)備。

3沈陽(yáng)稱(chēng)謂沿革：1634年，清太宗皇太極改沈陽(yáng)為盛京。1657年，在沈陽(yáng)設(shè)奉天府。1923年，張作霖設(shè)立奉天市政公所。1929年，張學(xué)良將奉天市改為沈陽(yáng)市。1932年“滿洲國(guó)”建立后，沈陽(yáng)市改稱(chēng)奉天市。戰(zhàn)后，改奉天為沈陽(yáng)。

4日本國(guó)際政治學(xué)會(huì)編：《太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)之道》第2卷《滿洲事變》，朝日新聞社1962年版。第24頁(yè)。轉(zhuǎn)引自史桂芳：《近代日本人的中國(guó)觀與中日關(guān)系》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年版，第175頁(yè)。

51931年9月22日日本關(guān)東軍編制的《滿洲問(wèn)題解決方案大綱》。轉(zhuǎn)引自胡德坤：《中日戰(zhàn)爭(zhēng)史（1931—1945）》（修訂本），武漢大學(xué)出版社2005年版，第21—22頁(yè)。

6見(jiàn)姜念東等：《偽滿洲國(guó)史》，吉林人民出版社1980年版，第137頁(yè)。

7即使如此，“滿洲國(guó)”也與大清王朝復(fù)辟無(wú)關(guān)。在日本人的設(shè)計(jì)中，滿洲皇帝是附屬于日本天皇的兒皇帝。溥儀不得著清朝龍袍，而是穿日本關(guān)東軍陸?？沾笤獛浄?。溥儀的皇宮稱(chēng)作帝宮，以示低于日本天皇皇宮。

8孫繼武、鄭梅主編：《“九一八”事變資料：日本外交文書(shū)選譯》第2卷，吉林省內(nèi)部資料，2000年，第159頁(yè)。

9日本NHK（廣播協(xié)會(huì)）編，李洪杰、馬金森譯：《“滿洲國(guó)”最高的隱秘·皇帝的密約》，中國(guó)文史出版社1989年版，第80頁(yè)。

10鄭孝胥（1860—1938），號(hào)海藏，福建省閩縣人，“同光體”詩(shī)人，曾任清朝政府駐日本神戶(hù)大阪總領(lǐng)事，廣西邊防大臣，安徽、廣東按察使，湖南布政使。早年倡導(dǎo)維新變法，參與清末預(yù)備立憲運(yùn)動(dòng)。辛亥革命后，自稱(chēng)遺民，與民國(guó)為敵。1923年9月來(lái)到北京任溥儀的老師一職。1925年隨溥儀潛至天津日租界，1931年11月潛赴東北，任“滿洲國(guó)”開(kāi)國(guó)總理大臣兼文教部總長(zhǎng)等。他在新京病逝，有傳言說(shuō)系被日方毒殺。著有《蘇戡公最后遺稿》（1938）、《海藏樓詩(shī)集》（2003）等。

11《日本關(guān)東軍司令官本莊繁草訂日滿密約（1932年5月）》，見(jiàn)章伯鋒、莊建平主編《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)》第6卷《日偽政權(quán)與淪陷區(qū)》，四川大學(xué)出版社1997年版，第4—5頁(yè)。

12“王道樂(lè)土”的提法似乎也被當(dāng)作關(guān)內(nèi)日本占領(lǐng)區(qū)的流行殖民宣傳口號(hào)。這是日據(jù)期同時(shí)代人的無(wú)意跨域傳播，還是后人的比附想象？其旅行傳播軌跡值得追蹤、深究。

13“滿洲國(guó)”的《政府公報(bào)》，1932年4月1日。

141935年1月10日，中國(guó)關(guān)內(nèi)和東北淪陷區(qū)之間的郵政業(yè)務(wù)恢復(fù)。信件的傳遞通過(guò)建立在山海關(guān)和古北口的一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行。郵票和郵戳不使用“滿洲國(guó)”的名稱(chēng)?！皾M洲國(guó)”發(fā)行了一種既無(wú)“滿洲”字樣，也沒(méi)有溥儀肖像的特殊郵票，用于中國(guó)關(guān)內(nèi)的郵政業(yè)務(wù)。國(guó)民政府為避免承認(rèn)偽滿，對(duì)恢復(fù)以后的郵政業(yè)務(wù)非常謹(jǐn)慎，比如，拒絕發(fā)往“新京”的信件，而要求先將其地址改為“長(zhǎng)春”。鐘放：《“滿洲國(guó)”承認(rèn)問(wèn)題與國(guó)民黨的對(duì)日政策》，《外國(guó)問(wèn)題研究》2010年第3期。

15《全會(huì)之重要文件·蔣委員長(zhǎng)重要演詞》，《國(guó)聞周報(bào)》第13卷第28期，1936年7月20日。

16參見(jiàn)鐘放：《關(guān)于“滿洲國(guó)”外交承認(rèn)的幾個(gè)理論問(wèn)題》，《外國(guó)問(wèn)題研究》2010年第4期。

17［日］“滿洲國(guó)”史刊行會(huì)編，黑龍江省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所譯：《“滿洲國(guó)”史總論》，1990年，第256頁(yè)。

18《現(xiàn)代史資料11·滿洲事變（續(xù)）》，美鈴書(shū)房1972年版，第589、590頁(yè)。轉(zhuǎn)引自王道平主編：《中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史（上卷）》，解放軍出版社2005年版，第419頁(yè)。

19吉林省檔案館編：《溥儀宮廷活動(dòng)錄（1932—1945）》，檔案出版社1987年版，第296頁(yè)。參見(jiàn)“滿洲國(guó)”國(guó)務(wù)院法制局編纂：《滿洲國(guó)法令輯覽》，滿洲日?qǐng)?bào)社1932年版，第5頁(yè)。

20［日］山根幸夫著，程兆奇譯：《偽滿建國(guó)大學(xué)和“五族協(xié)和”》，《中國(guó)研究》1998年11月號(hào)。

2119世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著沙皇俄國(guó)在中國(guó)東北修筑中東鐵路，以及1917年十月社會(huì)主義革命爆發(fā)后，俄國(guó)（蘇聯(lián)）移民快速增長(zhǎng)，到1922年，僅黑龍江省的俄僑人數(shù)就達(dá)到20萬(wàn)。日本殖民者獨(dú)占東北后，俄蘇僑民人數(shù)銳減，1940年約61，403人。見(jiàn)《黑龍江省志（第69卷）·外事志》第69卷，黑龍江人民出版社1993年版，第121頁(yè)。以及哈巴羅夫斯克國(guó)家檔案館《檔案第849號(hào)》第1卷第21件。轉(zhuǎn)引自詹麗：《東北淪陷時(shí)期通俗小說(shuō)研究》，吉林大學(xué)2012年博士論文，第105—110頁(yè)。

22取自“滿洲國(guó)”“國(guó)務(wù)院”編制的《康德7年度臨時(shí)國(guó)勢(shì)調(diào)查報(bào)告》。日本“滿洲國(guó)”史編纂刊行會(huì)編：《“滿洲國(guó)”史（各論）》，滿蒙同胞援護(hù)會(huì)1971年版，第226—227頁(yè)。

23王成敬：《東北移民問(wèn)題》，《東方雜志》第43卷第14號(hào)（1947）。高承濟(jì)：《韓國(guó)移民史研究》，章文閣1973年版，第88頁(yè)。轉(zhuǎn)引自鄭羽洛：《近代轉(zhuǎn)換期韓國(guó)漢文學(xué)家的中國(guó)體驗(yàn)研究——以“滿洲”地區(qū)為中心》，《當(dāng)代韓國(guó)》2013年第3期。

24詳見(jiàn)呂秀一：《“滿洲國(guó)”的國(guó)籍問(wèn)題與日本的政策》，《東疆學(xué)刊》2009年第4期。

25金煒主編：《我們?cè)跄芡洝腥A民族恥辱史》，中國(guó)廣播電視出版社1995年版，第1094頁(yè)。

26王子衡：《偽滿日本官吏的秘密手冊(cè)》，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編《文史資料選輯》第39輯，文史資料出版社1980年版，第57頁(yè)。

27謝介石（1878—1954），臺(tái)灣新竹人。祖籍福建。日本明治大學(xué)畢業(yè)。清代曾任福建法律講習(xí)所總教習(xí)、督辦川漢鐵路大臣隨員、吉林法政學(xué)堂教習(xí)等職。民國(guó)時(shí)期，任吉林督府政治顧問(wèn)、直隸巡案使署外交辦事員、直隸交涉公署會(huì)辦、張勛秘書(shū)長(zhǎng)等。1914年由日本國(guó)籍改為中華民國(guó)國(guó)籍?！皾M洲國(guó)”成立后任外交部總長(zhǎng)，1935年任駐日大使，1937年隱退?？箲?zhàn)勝利后在北京入獄。1949年因在“滿洲國(guó)”時(shí)期秘密幫助過(guò)東北抗日聯(lián)軍被釋放。

28《盛京時(shí)報(bào)》1932年3月16日，第2版。

29上海申報(bào)《國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)報(bào)告書(shū)》1932年版，第102頁(yè)。

30承認(rèn)“滿洲國(guó)”的其他國(guó)家或區(qū)域政權(quán)還有法國(guó)、西班牙、羅馬尼亞、保加利亞、芬蘭、克羅地亞、波蘭、匈牙利、斯洛伐克、丹麥、泰國(guó)、緬甸、菲律賓、梵蒂岡、中國(guó)蒙疆德王偽政權(quán)以及自由印度臨時(shí)政府。

31《魯迅書(shū)信集》，人民文學(xué)出版社1976年版，第663頁(yè)。

32中央檔案館、中國(guó)第二歷史檔案館、吉林省社會(huì)科學(xué)院合編：《日本帝國(guó)主義侵華檔案資料選編·偽滿愧儡政權(quán)》，中華書(shū)局1994年版，第274—281頁(yè)。

33參見(jiàn)日本“滿洲國(guó)”史編纂刊行會(huì)編：《“滿洲國(guó)”史（總論）》，株式會(huì)社謙光社1973年版，第257—258頁(yè)。

34張燕卿（1898—1951），河北人，晚清重臣張之洞之子，日本學(xué)習(xí)院文科畢業(yè)。1922年從政，1931年官至長(zhǎng)春市政籌備處處長(zhǎng)、吉林實(shí)業(yè)廳廳長(zhǎng)。淪陷后附逆。戰(zhàn)后逃往日本，客死他鄉(xiāng)。

35日章：《新民會(huì)與宣撫班統(tǒng)合為一》，《新民報(bào)半月刊》第2卷第6期，1940年3月15日。

36小山貞知（1888—1968），1910年來(lái)華，任職于“滿鐵”、濟(jì)南。1917年赴北京，在日本的軍事機(jī)構(gòu)坂西公館受訓(xùn)，結(jié)交了坂垣征四郎、橘樸等日后的軍政要人。1932年“滿洲國(guó)”成立后，擔(dān)任協(xié)和會(huì)的理事。1941年6月，出任新民會(huì)顧問(wèn)。1946年7月被國(guó)民政府逮捕，后被作為A級(jí)戰(zhàn)犯移送回東京巢鴨拘留所。1953年假釋出獄。

37有當(dāng)年的東北淪陷區(qū)青年回憶說(shuō)：日偽成立“滿洲國(guó)”，山海關(guān)便成了恥辱的“國(guó)境線”。他在北京讀書(shū)。1943年的寒假回?fù)犴樇亦l(xiāng)父母身邊過(guò)春節(jié)，要到駐京的“滿洲國(guó)大使館”辦理“出國(guó)證”。見(jiàn)王恩濤：《1943年我偷越“國(guó)境線”》，《世紀(jì)》1995年第5期。

38參見(jiàn)本書(shū)第十一章《日據(jù)區(qū)文學(xué)研究方法問(wèn)題：整體與局部》第一節(jié)《宏觀結(jié)構(gòu)：四個(gè)共時(shí)/歷時(shí)差異維度》中的“維度一：臺(tái)灣/‘滿洲國(guó)’/淪陷區(qū)三種統(tǒng)治模式間的共時(shí)殖民政體差異”。