4.短暫的責(zé)任田

“左”傾錯(cuò)誤，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，市場(chǎng)供應(yīng)極為緊張，人民吃了大苦，不僅生活下降，而且不少地方普遍發(fā)生營(yíng)養(yǎng)不良性疾病、人口外流和非正常死亡現(xiàn)象。安徽是這種情況最突出的省份之一。為了扭轉(zhuǎn)這令人痛心疾首的局面，1961年2月14日，省委書(shū)記曾希圣在省委書(shū)記處會(huì)議上提出“按勞動(dòng)底分包耕地，按實(shí)產(chǎn)糧食記工分的聯(lián)產(chǎn)到戶”的辦法，實(shí)質(zhì)上就是包產(chǎn)到戶。會(huì)議表示贊成，但又感到有風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)先在小范圍內(nèi)試點(diǎn)，并選定合肥市郊蜀山公社井崗大隊(duì)僅28戶的南新莊生產(chǎn)隊(duì)為試點(diǎn)單位。為避免被誤解為單干，還提出“五個(gè)統(tǒng)一”，即“計(jì)劃統(tǒng)一(生產(chǎn)指標(biāo)和作物安排)，分配統(tǒng)一(包產(chǎn)部分)，大農(nóng)活和技術(shù)活統(tǒng)一，用水管水統(tǒng)一，抗災(zāi)統(tǒng)一”。強(qiáng)調(diào)必須在“五個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上分包。基本做法是：包產(chǎn)到戶，按大小農(nóng)活用工比例計(jì)算獎(jiǎng)賠，稱為“田間管理責(zé)任制加獎(jiǎng)勵(lì)”，簡(jiǎn)稱“責(zé)任田”。

“包產(chǎn)到戶”一詞，最早出現(xiàn)于《人民日?qǐng)?bào)》何燕凌1956年寫(xiě)的一篇報(bào)道，反映的是四川江津和安徽蕪湖的事例。浙江溫州地區(qū)永嘉縣委副書(shū)記李云河從中受到啟發(fā)，針對(duì)高級(jí)社以來(lái)，社員“出工不出力”，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等問(wèn)題，在當(dāng)?shù)亍傲窃焙献魃邕M(jìn)行試點(diǎn)，并根據(jù)親身試點(diǎn)和調(diào)查研究，寫(xiě)了《“專管制”和“包產(chǎn)到戶”是解決社內(nèi)矛盾的好辦法》一文，在1957年1月27日的《浙江日?qǐng)?bào)》上發(fā)表，得到了省委一些領(lǐng)導(dǎo)人和廣大農(nóng)民、基層干部的歡迎。此文對(duì)“包產(chǎn)到戶”做了比較深入的分析，論證了“包產(chǎn)到戶”不會(huì)使農(nóng)村產(chǎn)生資本主義，不會(huì)使新的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系變質(zhì)。文中還指出：“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)體生產(chǎn)從大范圍來(lái)講，它一無(wú)是處，但是個(gè)體農(nóng)民那種‘精打細(xì)算’‘主動(dòng)干活’倒是一個(gè)長(zhǎng)處?！边@種長(zhǎng)處“雖然是為了自己的利益和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性(因當(dāng)時(shí)是私有制為基礎(chǔ))，但是這種長(zhǎng)處一旦為社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系采取，一旦與集體勞動(dòng)的優(yōu)越性相結(jié)合，就能更好地為社會(huì)主義服務(wù)，為生產(chǎn)服務(wù)。這種積極性就成為集體經(jīng)濟(jì)不可缺少的部分”。

“包產(chǎn)到戶”在永嘉縣及其周圍的1000個(gè)高級(jí)社迅速推廣開(kāi)來(lái)，但很快就被批為“一股歪風(fēng)”，是“帶著合法帽子的合法單干”。中共溫州地委在8月中旬召開(kāi)的擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)“包產(chǎn)到戶”開(kāi)展了辯論和批判，李云河隨即被劃為“右派分子”，下放勞動(dòng)。“燎原”社的農(nóng)民對(duì)禁止“包產(chǎn)到戶”極為不滿，打了派下來(lái)糾偏的工作組干部，事態(tài)隨之升級(jí)，被稱為“燎原事件”。1958年2月21日，永嘉縣召開(kāi)了公判大會(huì)，李云河、戴浩天等“包產(chǎn)到戶”的倡導(dǎo)者，被宣判為“右派集團(tuán)”，分別受到不同處分，下放勞動(dòng)改造。20多名“鬧事”的農(nóng)民被判刑收監(jiān)，其中徐適存以“破壞合作化”之罪，被判處20年徒刑，后來(lái)冤死獄中。5年后，安徽又搞包產(chǎn)到戶，從上到下很多人自然是心有余悸的。所以給它起了個(gè)新名字——“責(zé)任田”。

類似“責(zé)任田”的包產(chǎn)到戶辦法，鳳陽(yáng)在1959年也曾經(jīng)發(fā)生過(guò)。當(dāng)時(shí)任鳳陽(yáng)縣長(zhǎng)的趙從華在殷澗公社青山大隊(duì)搞試點(diǎn)，但很快被取締。趙從華被定為“右傾機(jī)會(huì)主義”分子，受盡磨難。

1961年9月4日，中共鳳陽(yáng)縣委出臺(tái)《關(guān)于試行田間管理責(zé)任制加獎(jiǎng)勵(lì)的方法》，明確指出：田間管理責(zé)任制加獎(jiǎng)勵(lì)“概括起來(lái)說(shuō)，這個(gè)辦法是：包產(chǎn)到隊(duì)，定產(chǎn)到田，大農(nóng)活包工到組，田間管理農(nóng)活(即小農(nóng)活)包工到戶，按大小農(nóng)活的用工比例計(jì)算獎(jiǎng)賠”。

實(shí)行責(zé)任田的好處是責(zé)任明確，人人爭(zhēng)超產(chǎn)。避免了單純掙工分，不顧質(zhì)量的現(xiàn)象。社員的主動(dòng)性、積極性大為提高，耕畜、農(nóng)具增加，莊稼種得足，管得細(xì)，長(zhǎng)得好，一片豐收景象。“責(zé)任田”被鳳陽(yáng)農(nóng)民譽(yù)為“救命田”，對(duì)恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì)、活躍市場(chǎng)、改善城市供應(yīng)，起了極為明顯的積極作用。實(shí)行“責(zé)任田”的1961年，全縣糧食總產(chǎn)為1.3億多斤，比1960年增長(zhǎng)33%。

1962年12月25日，中共鳳陽(yáng)縣委第九次全委會(huì)和四級(jí)干部擴(kuò)大會(huì)議文件之十二中反映：鳳陽(yáng)縣亮崗公社方莊大隊(duì)夏英歧，6口人，4個(gè)勞力，去年超產(chǎn)糧食2000多斤，今年又超3000多斤，家里存糧夠吃兩年。今年一次在小市場(chǎng)出售200斤?？備伖缒呶魃a(chǎn)隊(duì)社員倪西華3口人，2個(gè)勞力，今年包產(chǎn)2304斤，實(shí)收3550斤，超產(chǎn)1146斤，平均每人400斤，超產(chǎn)煙葉子200多斤，另外還喂1頭母豬，3頭糙豬，10多頭小豬。城西公社業(yè)營(yíng)大隊(duì)社員張立山4口人，其中有個(gè)中學(xué)生在城里讀書(shū)，包產(chǎn)20畝，今秋包產(chǎn)糧3000斤，實(shí)收6000斤，包產(chǎn)煙葉子214斤，實(shí)收1100多斤，超產(chǎn)900斤，他家糧食夠吃3年。由于這一戶在賴石山開(kāi)了半個(gè)山的荒，因此社員都叫他“張半山”，不叫他張立山了。

鳳陽(yáng)農(nóng)民從心里喜歡“責(zé)任田”，他們發(fā)出這樣的呼喊：“責(zé)任田，救命田，多產(chǎn)糧食多產(chǎn)棉，國(guó)家多收征購(gòu)糧，集體多得提留錢。社員有吃又有穿，千萬(wàn)不能變。”

但事與愿違，在1962年初中共中央召開(kāi)擴(kuò)大的工作會(huì)議(即“七千人大會(huì)”)上，安徽代表揭發(fā)了安徽農(nóng)村中刮“共產(chǎn)風(fēng)”帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題，指責(zé)推行“責(zé)任田”是犯了“方向性的錯(cuò)誤”。接著，省委改組，曾希圣和曾經(jīng)積極推行責(zé)任田的省委其他負(fù)責(zé)人都受到批判，撤銷或調(diào)離了工作。

改組后的新省委多次舉行會(huì)議，對(duì)“責(zé)任田”進(jìn)行嚴(yán)厲批判，并在給上級(jí)的報(bào)告中指出：“安徽的‘責(zé)任田’辦法，是在農(nóng)村中從1959以來(lái)發(fā)生嚴(yán)重的‘餓、病、逃、荒、死’的情況下搞起來(lái)的。當(dāng)時(shí)省委在困難面前驚慌失措，病急亂投醫(yī)，用普遍推行‘責(zé)任田’的辦法，來(lái)迎合一部分農(nóng)民的單干傾向?！眻?bào)告接著指出：“包產(chǎn)到戶勢(shì)必會(huì)分田到戶，社員把分的包產(chǎn)田都看做私人財(cái)產(chǎn)，埋界石、插牌子，各人打各人的算盤，生產(chǎn)計(jì)劃、農(nóng)活安排就無(wú)法統(tǒng)一?！薄爸劣诜峙?，糧食分戶收打，產(chǎn)品歸戶掌握，生產(chǎn)隊(duì)要挨戶催交，而包產(chǎn)又普遍偏低，有些社員還瞞產(chǎn)少交，結(jié)果統(tǒng)一分配也無(wú)法保證。總之，包產(chǎn)到戶造成集體和個(gè)人之間的大量矛盾，助長(zhǎng)了社員的私心，削弱了集體觀念，使集體經(jīng)濟(jì)趨于瓦解?！?/p>

責(zé)任田問(wèn)題，誰(shuí)是誰(shuí)非，時(shí)間過(guò)去了30多年，歷史已做出公正的結(jié)論。即使在當(dāng)時(shí)，由于試行了1年的“責(zé)任田”迅速改變了農(nóng)村的面貌，強(qiáng)行改正“責(zé)任田”的通知受到抵制，廣大干部、社員思想不通。新改組的省委負(fù)責(zé)人聽(tīng)了下面強(qiáng)烈的呼聲，也不得不表示：“改正‘責(zé)任田’要慎重，要尊重群眾的意見(jiàn)，群眾不愿改的不要強(qiáng)扭。”一些正直的干部甘冒風(fēng)險(xiǎn)為“責(zé)任田”進(jìn)行了大膽辯護(hù)。

就在安徽省委強(qiáng)行改正責(zé)任田的同時(shí)，1962年10月，中共太湖縣委宣傳部長(zhǎng)錢讓能給毛澤東寫(xiě)了一份《關(guān)于保薦責(zé)任田辦法的報(bào)告》。錢讓能以太湖縣推行“責(zé)任田”前后的鮮明對(duì)比，肯定“責(zé)任田”“是農(nóng)民的一個(gè)創(chuàng)舉，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力的必然趨勢(shì)的”。錢讓能列舉大量數(shù)據(jù)，論證了“責(zé)任田”在發(fā)展生產(chǎn)中的巨大作用。太湖縣在特殊困難時(shí)期，農(nóng)村中荒、逃、餓、病、死一項(xiàng)不漏，生產(chǎn)條件極差。1961年在1年之內(nèi)，而且還在遇到105天干旱以及后來(lái)遇到風(fēng)災(zāi)的情況下，基本上解決了吃飯的問(wèn)題，糧食總產(chǎn)量比1960年增長(zhǎng)了1%。“這樣的迅速轉(zhuǎn)變，究竟是什么力量呢？拿農(nóng)民的話說(shuō)：‘這就是責(zé)任田好。’”

他還對(duì)“責(zé)任田”的優(yōu)越性做了進(jìn)一步分析?！霸诩w所有制下的農(nóng)民，關(guān)鍵的問(wèn)題在于如何使其關(guān)心個(gè)人利益，責(zé)任田正是完全完善地解決了這個(gè)問(wèn)題?！薄艾F(xiàn)在的農(nóng)民總還是農(nóng)民，他們最討厭、最頭疼的就是那些復(fù)雜麻煩的東西。他們所歡迎的也就是最簡(jiǎn)單、最通俗易行的東西?！薄白詈?jiǎn)單易行為農(nóng)民所普遍樂(lè)意的，就是定產(chǎn)到田，責(zé)任到人，只有如此，農(nóng)民才易于理解他們所做的每一件農(nóng)活，都是與自己的利益發(fā)生直接關(guān)系，并且馬上就能兌現(xiàn)……”

錢讓能的結(jié)果可想而知，后來(lái)在反右傾斗爭(zhēng)和“文化大革命”中，他受到無(wú)情的批判和打擊，直到“四人幫”倒臺(tái)才得以平反。

1962年7月，中共宿縣符離區(qū)委會(huì)也寄信給毛澤東主席，信中列舉“責(zé)任田”的十大優(yōu)越性，說(shuō)：“我們一致認(rèn)為，責(zé)任田是個(gè)比較好的辦法……不是方向錯(cuò)誤，沒(méi)有復(fù)辟資本主義的危險(xiǎn)。”

安徽農(nóng)村推行“責(zé)任田”也引起了中央一些領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門的關(guān)注。1962年6月，中央政治局委員李富春寫(xiě)信給劉少奇、鄧小平等人，反映他在“本月16日路經(jīng)安徽滁縣專區(qū)嘉山縣管店公社，看了車站、邱郢兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)部分社員麥?zhǔn)?，并同一些農(nóng)民談了話。他們說(shuō)今年麥?zhǔn)毡热ツ旰?，生活也比去年好了，沒(méi)有浮腫病和逃荒的人了”，“這兩個(gè)隊(duì)土地都已分到戶，由戶包產(chǎn)，責(zé)任到田。問(wèn)了幾個(gè)農(nóng)民，都說(shuō)實(shí)行包產(chǎn)到戶好”。

中央辦公廳的田家英也派兩位同志到安徽無(wú)為縣了解實(shí)行包產(chǎn)到戶的情況。調(diào)查后認(rèn)為：“包產(chǎn)到戶對(duì)于解救已經(jīng)遭到破壞的集體經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，肯定是有利的和必要的?！?/p>

1962年5月7日，中共中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)鄧子恢兩次派人來(lái)安徽當(dāng)涂縣和宿縣進(jìn)行調(diào)查，也肯定了“責(zé)任田”的優(yōu)越性，并向黨中央呈報(bào)了一份《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村人民公社若干政策問(wèn)題的意見(jiàn)》，其中寫(xiě)道：“個(gè)體生產(chǎn)的危險(xiǎn)在于以個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為主要社會(huì)制度，從而產(chǎn)生剝削，產(chǎn)生階級(jí)分化，而最后走上資本主義道路。如果我們能保持集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村社會(huì)制度的主體，加上政權(quán)在我們手里，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干如工業(yè)、交通運(yùn)輸、金融貿(mào)易企業(yè)等都是全民所有制，在這種條件下允許社員在一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)一些小自由小私有，是只有好處沒(méi)有壞處的?！?/p>

盡管如此，新的安徽省委還是遵照上級(jí)指示，正式出《關(guān)于改正責(zé)任田辦法的決議》，提出：“我省絕大部分地區(qū)實(shí)行的‘責(zé)任田’辦法，與中央六十條關(guān)于改變?nèi)嗣窆缁竞怂銌挝粏?wèn)題的指示精神是背道而馳的。這個(gè)辦法是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的個(gè)體積極性，引導(dǎo)農(nóng)民走向單干，其結(jié)果必然是削弱和瓦解集體經(jīng)濟(jì)，走資本主義道路。這個(gè)辦法在方向上是錯(cuò)誤的，是不符合廣大農(nóng)民的根本利益的，必須堅(jiān)決地把它改正過(guò)來(lái)。”

1963年初，鳳陽(yáng)縣的“責(zé)任田”即被全面“改正”。“左”傾錯(cuò)誤繼續(xù)惡性發(fā)展，“四清”“學(xué)大寨”“文化大革命”，苦難更深重了。因此，鳳陽(yáng)的人口外流一直沒(méi)有間斷。1967年冬春全縣不完全統(tǒng)計(jì)，達(dá)18000人之多；1969年3月，37%的農(nóng)戶及23%的人口外流；1970年春節(jié)，全縣有4000人外流未歸(平素春節(jié)間暫回)；1974年初某大隊(duì)共1119人，竟有900多人外流乞討。

1. 本節(jié)內(nèi)容引用、參考《中國(guó)農(nóng)村改革實(shí)錄》，2001年8月，浙江人民出版社，作者：吳象。