記“學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究”的開創(chuàng)者——師昌緒先生

計承宜　于永正

國家自然科學(xué)基金委員會成立后，在積極完善組織機構(gòu)的同時，不失時機地開展了各項業(yè)務(wù)工作。師昌緒副主任認為：“要辦好科學(xué)基金工作要具備以下幾個條件，一是工作人員要認真了解國內(nèi)基礎(chǔ)研究的實力；二是要努力提高學(xué)科主任及工作人員的水平，并掌握本學(xué)科的國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)；三是各學(xué)科負責人要在認真執(zhí)行16字方針的同時，敢于提出自己的見解，一方面防止偏差，另一方面保證有效使用基金；四是不斷擴大基金在國內(nèi)外的影響，爭取共同資助，促進我國科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展?！彼止堋鞍l(fā)展戰(zhàn)略與政策局”（后改稱政策局），首先抓緊第一部《項目指南》的編寫工作，以便基金委受理申請基金項目時能正確把握科學(xué)基金資助方向，正確指導(dǎo)科技人員的項目申請。

《項目指南》每年修訂一次，它集中體現(xiàn)科學(xué)基金的資助政策、資助范圍與項目格局。由于鼓勵研究領(lǐng)域和定向課題每年都有變化，因此，需要有一套正確的、系統(tǒng)的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略作為支撐。師先生主張編寫一套《自然科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》叢書。他說：“其目的不只是有利于長遠規(guī)劃的制定和科學(xué)基金資助方向的選擇，更重要的是通過這項工作培養(yǎng)和鍛煉在基金委主持工作的學(xué)部副主任和學(xué)科主任，通過戰(zhàn)略研究及報告的編寫，使他們了解本學(xué)科的前沿及全貌，并和有關(guān)專家交朋友，鍛煉他們的組織和協(xié)調(diào)能力。因此，規(guī)定有關(guān)學(xué)科主任為副組長之一?！?/p>

基金委在師昌緒副主任倡導(dǎo)并親自主持下開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，1987年首先在部分學(xué)科進行試點。在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于1988年6月24日由委務(wù)會議通過，發(fā)布了“關(guān)于開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的有關(guān)規(guī)定”（簡稱“規(guī)定”）?！耙?guī)定”里明確闡述了開展這項工作的目的、意義；并對確定研究主題、選擇研究骨干、撰寫研究報告等都提出明確要求；對研究成果的評審、驗收、出版、經(jīng)費的來源與使用、工作進程與組織領(lǐng)導(dǎo)等也做出具體規(guī)定。學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容和任務(wù)是：認清各學(xué)科發(fā)展的國際動態(tài)、趨勢和前沿，調(diào)查國內(nèi)研究現(xiàn)狀、條件和要求；明確各有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域在學(xué)科發(fā)展和科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展中的地位、作用和相互影響，從而把握學(xué)科發(fā)展全局，確定學(xué)科發(fā)展的中、近期戰(zhàn)略目標、重點項目和優(yōu)先資助領(lǐng)域，提出需要采取的重大步驟和措施建議。形成基金委對各基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展戰(zhàn)略，為制訂項目指南和遴選資助項目提供依據(jù)，也為國家科技事業(yè)發(fā)展提供高水平的科學(xué)依據(jù)。該項工作由師昌緒副主任直接領(lǐng)導(dǎo)，政策局負責組織協(xié)調(diào)，各學(xué)部主任負責本學(xué)部的研究計劃和組織領(lǐng)導(dǎo)工作。學(xué)科主任按照研究計劃，組織國內(nèi)知名專家成立研究組，并親自參加本學(xué)科的研究工作。

在學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作中，有1500多位專家、學(xué)者分別參加了56個學(xué)科的調(diào)查研究、討論評審、編輯出版工作，（每個學(xué)科戰(zhàn)略研究組7～11人；評審人員5～15人；編輯出版7人）分期分批進行。第一批研究報告完成前，1990年3月20～22日，在北京農(nóng)業(yè)大學(xué)召開了“學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作經(jīng)驗交流會”，參加會議的有基金委的領(lǐng)導(dǎo)，各局、學(xué)部和學(xué)科負責人，已進入研究階段的各學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組研究人員，還有中科院政策局、情報所、出版社人員，國家教委科技司也派人出席，共計96人出席會議。

會上師老做了重要講話，他說：“學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略要有預(yù)見性，難度大，要有很周密的調(diào)查研究，特別是參加戰(zhàn)略研究的人要有創(chuàng)新思想，每個學(xué)科都要有一套發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想。戰(zhàn)略研究隊伍的組成是最重要的，隊伍組成包括兩部分，一部分是做研究工作的科學(xué)家，包括研究所的、大學(xué)的；一部分是產(chǎn)業(yè)部門了解國內(nèi)外情況的專家。我們搞出的發(fā)展戰(zhàn)略必須有中國特色，中國的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略要結(jié)合中國的實際，這是我的一個主導(dǎo)思想。”他特別強調(diào)“學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究除了外單位同志參加，學(xué)科主任一定要參加進去，這比看幾本書強，學(xué)科主任參加討論，不只是做組織工作，通過參加學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，使學(xué)科主任對國內(nèi)外的學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和前沿有清醒的認識，向?qū)＜覀儗W(xué)習(xí)，自己要爭取形成看法”。

為確保研究報告實質(zhì)內(nèi)容的準確性、嚴肅性和權(quán)威性，在師老的支持下，由政策局起草并于1990年4月3日下發(fā)了“關(guān)于學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究報告評審工作的若干規(guī)定”，其中包括：研究報告的評審條件、評審方式、評審人員資格、評審的要求和內(nèi)容、評審意見處理及評審人員待遇等。為確保學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究報告按叢書形式統(tǒng)一體例，統(tǒng)一格式，以國家自然科學(xué)基金委員會的名義盡快分冊出版。同年4月5日又制訂了“關(guān)于學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究報告編寫與出版的若干規(guī)定”，這其中包括：學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究報告編審委員會和編輯部組成、研究報告各分冊內(nèi)容要求和出版具體事項等。

1989年，在開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研工作初期，為使各研究組在高起點、高要求、高水平的基礎(chǔ)上開展研究，師老還提議在北京舉辦“科學(xué)計量學(xué)與學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，邀請到了蘇聯(lián)、匈牙利和印度等在科學(xué)計量學(xué)領(lǐng)域最著名的科學(xué)家，來華交流科技文獻的統(tǒng)計與分析。其中有拉赫曼教授（前印度總理甘地夫人的科學(xué)顧問，當時任國際科學(xué)政策基金會亞洲分會會長）、舒伯特博士（國際知名科學(xué)計量學(xué)大師、匈牙利科學(xué)院布勞恩特教授的特別代表）等。這次會議共收到論文50多篇，在會上宣讀30篇。這些論文從不同角度，集中反映了國際科學(xué)計量學(xué)與學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的研究動態(tài)和我國學(xué)者近年來的最新研究成果。這使發(fā)展戰(zhàn)略研究增加了本學(xué)科領(lǐng)域科技文獻與情報的統(tǒng)計和分析的內(nèi)容。

1989年12月10～12日在北京舉行了“科學(xué)計量學(xué)與學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，來自印度、蘇聯(lián)、匈牙利等國家的計量科學(xué)家出席會議

師先生在“科學(xué)計量學(xué)與學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研討會”上做了主題報告

師先生和李光臨局長在“科學(xué)計量學(xué)與學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研討會”期間與國際科學(xué)政策基金會亞洲分會會長、前印度總理甘地夫人的科學(xué)顧問拉赫曼教授在交談

為了提高學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的層次與質(zhì)量，師先生還申請將學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究列入基金委世界銀行特別貸款項目并得到批準資助。為此，在世行貸款項目實施的計劃中，組織國內(nèi)外專家參加學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研討會，就學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略方法和總體問題開展研討，完成了研究編制學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略的方法和指導(dǎo)原則；組織5名國內(nèi)專家到美國、日本就學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略問題進行考察。后來，在完成的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作中，又提出這些學(xué)科的中近期（5～10年）優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域及應(yīng)采取的相應(yīng)政策、措施。通過國內(nèi)外專家的交流、研討積累了學(xué)科戰(zhàn)略研究的經(jīng)驗，并為后來深入開展的優(yōu)先資助領(lǐng)域戰(zhàn)略研究工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

經(jīng)過幾年的努力，1991年首批出版4本《自然科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》叢書（《原子分子物理學(xué)》《核技術(shù)》《地質(zhì)科學(xué)和光學(xué)》與《電子學(xué)》），后考慮內(nèi)容在深度上尚有一定差距，故改名為《自然科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告》叢書。1996年完成了一套54本系列叢書，由科學(xué)出版社出版。這是一套材料翔實、觀點明確、論證科學(xué)、具有較高學(xué)術(shù)意義和應(yīng)用價值的系列叢書，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。對科學(xué)基金項目的申請和評審起到了宏觀引導(dǎo)作用，特別是對選擇重點研究項目和優(yōu)先資助領(lǐng)域、調(diào)整鼓勵研究領(lǐng)域起到了指導(dǎo)作用，大大提高了項目指南的科學(xué)精確性和準確性。由于親自參加學(xué)科戰(zhàn)略研究全程，學(xué)科主任們對本學(xué)科主要研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢、學(xué)科前沿、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、主要研究力量分布及工作條件等都有了比較系統(tǒng)的了解和掌握，結(jié)識了各方面的科學(xué)家，為進一步做好科學(xué)基金管理工作打下了堅實基礎(chǔ)。大家一致認為，學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究活動既對學(xué)科建設(shè)和發(fā)展起到了學(xué)術(shù)規(guī)劃作用，又對科學(xué)部和學(xué)科的工作人員起到了很好的培養(yǎng)提高作用。例如：機械學(xué)科主任雷源忠把學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究比作是學(xué)科工作的“望遠鏡”，他說：“參加學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅提高了自己的組織能力，擴大了知識面，而且大大提高了自己審視和把握學(xué)科前沿的水平，在確定學(xué)科發(fā)展方向和優(yōu)先資助領(lǐng)域以及重大、重點項目立項等方面，基本做到了前瞻性強、方向準確、部署及時。”

54本《自然科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告》叢書的出版，標志著學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作告一段落。師先生說：“據(jù)學(xué)術(shù)界評價，這項工作確實取得了應(yīng)有的效果”?；鹞诙弥魅螐埓婧圃菏空f：“《自然科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告》系列叢書使我們對有關(guān)學(xué)科的前沿領(lǐng)域及其發(fā)展狀況有了一個基本的認識。其研究成果有的已經(jīng)或正在對一些項目的申請和評審及重點項目的立項產(chǎn)生引導(dǎo)作用，有的還被選入研究生課程的教材，可以說成績是可喜的?！?993年8月，基金委決定在學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上相繼開展“國家自然科學(xué)基金優(yōu)先資助領(lǐng)域戰(zhàn)略研究”工作。

國務(wù)委員兼國家科委主任宋健為《自然科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告》系列叢書的題詞

20多年來，師老在基金委開創(chuàng)的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的指導(dǎo)思想在延續(xù)。在基金委不同時期開展的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，在制訂國家自然科學(xué)基金“九五”“十五”的優(yōu)先資助領(lǐng)域戰(zhàn)略研究中發(fā)揮著重要參考作用。尤其是培養(yǎng)了一代又一代的科學(xué)基金工作人員。能否開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究，已成為基金委考核干部學(xué)科工作水平、能力的重要指標之一。學(xué)科每隔3～5年開展一次學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究已成為工作制度。

師先生主持編輯出版的《自然科學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報告》系列叢書樣本

作者簡介：計承宜，1985～1987年在教育部科技司成果處工作。1987～2013年，在國家自然科學(xué)基金委員會政策局政策處和綜合處工作。1995年任處長、高級工程師。1987～1991年主要參與組織和管理每年《項目指南》的編寫、出版及調(diào)研。同期，參與組織和管理“開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作”，是學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究報告《原子分子物理學(xué)》等前期4本書的編輯之一。