第二節(jié) 中國環(huán)境資源法學概述

一、環(huán)境資源法學的概念和內(nèi)容

環(huán)境資源法學是以環(huán)境資源法及其相關(guān)現(xiàn)象為研究對象的學科。它又被稱為環(huán)境保護法學、環(huán)境與資源保護法學、環(huán)境資源生態(tài)法學，簡稱環(huán)境資源法學、環(huán)境法學。

環(huán)境資源法學研究的范圍廣泛、內(nèi)容豐富。其研究內(nèi)容主要有：環(huán)境資源法治建設的發(fā)展歷史與規(guī)律；環(huán)境資源法治建設的基本理論，包括環(huán)境資源法的正當性依據(jù)、研究范式和研究方法、法律人模式、調(diào)整對象和調(diào)整機制等；環(huán)境資源法的發(fā)展歷史和法律體系；環(huán)境資源法的內(nèi)容、特點、目的、任務、理念、價值、原則、權(quán)利（義務）、規(guī)則、措施以及法律制度等；環(huán)境資源的監(jiān)督管理體制和環(huán)境資源治理體系；環(huán)境資源法的制定與實施（包括環(huán)境資源立法、行政執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法律服務等）；環(huán)境資源法的法律責任、問責機制、環(huán)境資源損害和環(huán)境糾紛處理、環(huán)境資源訴訟（特別是環(huán)境資源公益訴訟）等。其研究方向主要有：環(huán)境資源法學基礎理論，中國環(huán)境資源法，外國和比較環(huán)境資源法，國際環(huán)境資源法；環(huán)境保護法（或環(huán)境污染防治法），自然資源能源法（包括土地法、水法、海洋法、礦產(chǎn)資源法、節(jié)約能源法等），生態(tài)破壞和自然災害防治法，生態(tài)保護建設法（包括生物多樣性保護法、自然保護法、區(qū)域開發(fā)整治法、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治法等）；環(huán)境資源政策和法律，環(huán)境資源管理和法律；環(huán)境資源刑法，環(huán)境資源民法，環(huán)境資源行政法。值得注意的是，雖然環(huán)境資源法學研究的主要對象和核心內(nèi)容是穩(wěn)定的，但是其研究范圍的邊緣和外延卻是擴展的，即環(huán)境資源法學的研究范圍和內(nèi)容具有發(fā)展性、開放性。

二、環(huán)境資源法學的特點

環(huán)境資源法學既具有法律學科的共性，也具有不同于其他法律學科的特點。其主要特征如下。

1.環(huán)境資源法學具有特定的研究對象和服務范圍

（1）環(huán)境資源法學的研究對象具有獨特性。

環(huán)境資源法學的主要研究對象，從法律法規(guī)方面講是環(huán)境法這一新興法律部門，從法律關(guān)系方面講是人與自然的關(guān)系以及與環(huán)境有關(guān)的人與人的關(guān)系。馬克思、恩格斯在《費爾巴哈》一文中談到三種關(guān)系，即人與人的社會關(guān)系、物與物的自然關(guān)系、人與自然的關(guān)系。他們認為：人的發(fā)展或人的生命的生產(chǎn)表現(xiàn)為雙重關(guān)系，“一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會關(guān)系；社會關(guān)系的含義是指許多個人的合作”；自然關(guān)系即物與物的關(guān)系，“它對他物的（自然）關(guān)系不是作為（社會）^[1]關(guān)系存在的”^[2];同時還指出：人類活動的“一個方面——人們對自然的作用”，“另一個方面，是人對人的作用”^[3]，即“歷史的每一階段都遇到……人和自然以及人與人之間在歷史上形成的關(guān)系”^[4]。

上述三種關(guān)系在法學理論或法律上都有反映。據(jù)考察，在古羅馬人看來，法律規(guī)定的地役權(quán)是土地與土地之間的關(guān)系，具有永久性；人役權(quán)是人與物之間的關(guān)系，具有暫時性的特點^[5];債權(quán)是人與人的關(guān)系。因此，全部人類法律可以抽象地分為三大類型：一是以調(diào)整人與人的關(guān)系為主的法律；二是以調(diào)整自然體與自然體的關(guān)系為主的法律；三是以調(diào)整人與自然的關(guān)系為主的法律。第一類法律包括傳統(tǒng)的各種部門法律，如民法、商法、刑法、行政法等，基本上都是以調(diào)整人與人的關(guān)系為主；這里說的是“為主”，不是說“唯一”，在以調(diào)整人與人的關(guān)系為主的部門法律中，有時也涉及或也調(diào)整一些人與自然的關(guān)系，但其根本目的是調(diào)整人與人的關(guān)系。對第二類法律是否存在或包括哪些法律，法學界存在不同的觀點。有的法學家認為，在人類活動的初期，那時人與動物沒有區(qū)別，都是自然體，那時人與動物或人與自然體活動的共同規(guī)則就屬于調(diào)整自然體之間的法，即“自在法”，又稱初級自然法?！傲_馬人從直觀出發(fā)，認為地役權(quán)是物與物之間的關(guān)系，是需役地與供役地之間的關(guān)系”^[6]，故需役地是地役權(quán)不可或缺的條件。自古以來的通例是，地役權(quán)的設立必須以有一需役地為前提，否則便不能成立。博登海默在《法理學：法律哲學與法律方法》中曾經(jīng)引述烏爾比安（Ulpian）的如下論述：“自然法是所有動物所通有的法律。這種法律并不是人類所特有的，而是屬于生活在陸地或海洋中的所有動物，也屬于空中飛翔的鳥類?！?sup>[7]孟德斯鳩在1748年發(fā)表的名著《論法的精神》中認為，“從最廣泛的意義來說，法是由事物的性質(zhì)產(chǎn)生出來的必然關(guān)系。在這個意義上，一切存在物都有它們的法”^[8]。有的新自然法學家認為，將來人類通過自身的進步和人類意識的升華，發(fā)展成為大自然中與其他自然體和諧共處（即人與自然共同體）的一員，那時人與自然活動的共同規(guī)則即是調(diào)整自然體之間關(guān)系的法律，又稱高級自然法。第三類法律包括現(xiàn)代各種新興的環(huán)境資源法律，如環(huán)境保護法、自然資源法、土地法等，基本上以調(diào)整人與自然的關(guān)系為主，同時也調(diào)整和環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系，實際上是同時調(diào)整人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系。這里說的也是“為主”而不是說“唯一”。“為主”是指環(huán)境資源法的根本目的和出發(fā)點是調(diào)整人與自然的關(guān)系，而為了調(diào)整人與自然的關(guān)系，必須同時調(diào)整有關(guān)的人與人的關(guān)系。

對上述三種法律關(guān)系，目前主要有兩種法學理論。第一種法學理論是專門研究人與人的社會關(guān)系的傳統(tǒng)法學理論，它們只承認、只研究人與人的社會關(guān)系，不研究人與自然的關(guān)系。第二種法學理論是既承認、研究人與人的社會關(guān)系，又承認、研究人與自然的關(guān)系，認為這兩種關(guān)系相互聯(lián)系、相互影響，可以同時存在于法律之中。這種理論既吸收了傳統(tǒng)法學理論的合理內(nèi)核，也吸收了當代自然科學和人與自然關(guān)系思想的科學成分。當代環(huán)境資源法學就是這樣的法學理論。主要研究人與自然的關(guān)系以及和環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系的這一獨特性質(zhì)，是區(qū)分環(huán)境資源法學與刑法學、民法學、行政法學、訴訟法學等傳統(tǒng)學科的重要特征。

（2）環(huán)境資源法學是與環(huán)境、資源、生態(tài)保護活動緊密聯(lián)系，為生態(tài)文明社會建設服務的新興法律學科。

黨的十八大報告不僅將中國特色的社會主義事業(yè)總體布局從“經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設”的“四位一體”，擴展為“經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”的“五位一體”，而且把生態(tài)文明建設擺在現(xiàn)代化建設“五位一體總體布局”和“突出地位”的高度，確立了“加快”、“大力”、“全面落實”和“大力推進生態(tài)文明建設”的戰(zhàn)略、目標和任務，科學地闡明了生態(tài)文明社會與“五型社會”的關(guān)系、生態(tài)文明建設與“五大建設”的關(guān)系。雖然其他法律學科都與生態(tài)文明社會建設存在聯(lián)系，但誰也不否認環(huán)境資源法學與生態(tài)文明社會建設具有特別緊密、直接和主要的關(guān)系。如果說環(huán)境資源法是依附于、適用于、服務于生態(tài)文明建設的法律，那么環(huán)境資源法學則是依附于、適用于、服務于生態(tài)文明建設的法學。包括綠色文明、環(huán)境文明在內(nèi)的生態(tài)文明是指人類遵循自然生態(tài)規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，為實現(xiàn)人與自然和諧相處及以環(huán)境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然及人與人和諧共生、良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明是對工業(yè)文明的繼承和超越，生態(tài)文明社會是對工業(yè)文明社會的繼承和超越，生態(tài)文明和生態(tài)文明社會具有許多不同于工業(yè)文明、工業(yè)文明社會的特點。由于生態(tài)文明建設所具有的不同于經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的特點，作為直接為生態(tài)文明社會建設服務并提供法學理論支撐的環(huán)境資源法學，必然具有與生態(tài)文明社會建設相適應并且不同于其他法律學科的學科特點。例如，環(huán)境資源法學具有與生態(tài)文明建設相適應的指導思想、價值觀、基本理念、認識論和方法論，既遵循與環(huán)境資源保護有關(guān)的自然生態(tài)規(guī)律，又遵循與環(huán)境資源保護有關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律；既研究人與自然之間的關(guān)系，又研究與環(huán)境資源有關(guān)的人與人之間的關(guān)系；既關(guān)注人與自然之間的環(huán)境生態(tài)秩序，又關(guān)注由環(huán)境資源問題引起的人與人之間的社會經(jīng)濟秩序的變化。它在私法理論和公法理論的交叉邊沿地帶發(fā)展，在人文精神與科學精神、價值科學與自然科學之間架起橋梁。

2.環(huán)境資源法學具有綜合性、跨學科交叉性

新的學科不斷產(chǎn)生，學科門類越來越多、越細，這是科學技術(shù)和文化思想無限性和多樣化的必然結(jié)果。交叉、邊沿、綜合性學科的不斷出現(xiàn)，各門學科之間的交叉、滲透、合并越來越多，這是客觀物質(zhì)世界相互聯(lián)系性和統(tǒng)一性的必然結(jié)果。環(huán)境資源法學既是法學的一個分支，又是環(huán)境學、生態(tài)學的一個分支，具有環(huán)境學、生態(tài)學等自然技術(shù)科學與法學、經(jīng)濟學等人文社會科學相互交叉滲透的特點，但在實踐中或?qū)W科分類標準中主要將其列為法學的一門分支學科。

按照“二分法”，傳統(tǒng)上或?qū)W界主流將所有學科劃分為人文社會科學和自然科學兩大類：人文社會科學主要研究人或人類社會（包括各種社會現(xiàn)象、社會規(guī)律、人與人的關(guān)系），強調(diào)人文文化（又稱第一種文化）和人文精神；自然科學主要研究自然物或自然界（包括各種自然物質(zhì)、自然現(xiàn)象、自然規(guī)律、物與物的關(guān)系），強調(diào)科學文化（又稱第二種文化）和科學精神。與上述兩種科學或兩種文化相對應的是，我國高等學校和科研部門長期流行的文科與理工科、文科科研處與理工科科研處、文科類獎與理工科類獎、社會科學院與科學院等“二分法”。隨著人類經(jīng)濟社會文化的發(fā)展，出現(xiàn)了一些在人文社會科學和自然科學之外或邊緣地帶、交叉地帶的新興學科，有的學者將其稱為綜合科學（或綜合學科）、跨領(lǐng)域的邊緣性交叉性科學，這些綜合科學（或綜合學科）主要研究人與自然（包括人與物、人類社會與自然界之間或其交叉發(fā)生的現(xiàn)象和規(guī)律，各種人與自然的關(guān)系），強調(diào)人文文化與科學文化的整合（又稱第三種文化）、人文精神與科學精神的融合。環(huán)境資源法學就屬于上述綜合科學（或綜合學科）的范圍。在一個相當長的時期內(nèi)，學界一般不承認上述綜合科學（或綜合學科）及其學科理論和特點。但隨著文化和科學技術(shù)的進一步發(fā)展，學界開始沖破傳統(tǒng)的學科“二分法”，開始承認綜合科學（或綜合學科）或第三種文化，并從事和堅持其研究。在我國，從黨的十一屆三中全會實行改革開放戰(zhàn)略以來，國家和學界逐漸興起、重視和大力推行綜合科學的研究。根據(jù)《中華人民共和國學科分類與代碼國家標準》（GBT 13745 2009，簡稱《學科分類與代碼國家標準》，2009年5月6日發(fā)布），我國在學科分類表中將全部學科分為5個門類^[9]，將這5個門類分為三大類即自然科學、社會科學和綜合科學，將綜合科學列在自然科學與社會科學之間；對交叉或具有雙重屬性的學科，可在兩處列類，只在一處給代碼，其相關(guān)位置不給代碼，在說明欄注“見×××·××××（代碼）”或“參見×××·××××（代碼）”。根據(jù)我國綜合學科發(fā)展的現(xiàn)狀和學界的多數(shù)主張，《學科分類與代碼國家標準》已經(jīng)將“環(huán)境科學技術(shù)”“安全科學技術(shù)”“管理學”這三個一級學科確定為綜合學科，在學科表中列在自然科學與社會科學之間。按照該國家標準中學科分類表的排序，法學屬于人文社會科學大類中的一級學科，在法學下共設有5個二級學科^[10]，其中部門法學這個二級學科又包括19個三級學科^[11]，而環(huán)境法學則是19個三級學科之一。筆者通過分析《學科分類與代碼國家標準》中的學科分類表及各種學科的名稱和內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，雖然環(huán)境法學（即筆者所稱環(huán)境資源法學）屬于人文社會科學中的法學（一級學科）中的部門法學（法學二級學科）下面的一個三級學科，但其實它與自然科學中的某些學科、人文社會科學中的某些學科、綜合科學中的某些學科、法學中的其他學科，都存在密切的聯(lián)系和不同程度的交叉。這種密切的聯(lián)系和不同程度的交叉，充分反映了環(huán)境資源法學的綜合性、跨學科交叉性。

（1）環(huán)境資源法學作為法學中的一門三級學科，與自然科學中大多數(shù)一級學科^[12]都有關(guān)系。例如，信息科學與系統(tǒng)科學中的基礎學科（如信息論、控制論、系統(tǒng)論），物理學中的聲學（如噪聲、噪聲效應及其控制），地球科學中的大氣科學（如大氣環(huán)境學）和海洋科學（如海洋生態(tài)學、環(huán)境海洋學、海洋資源學），生物學中的生態(tài)學（如生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學、生態(tài)工程學、恢復生態(tài)學）和動物學（如動物行為學、動物馴化學），農(nóng)學中的植物保護學（如有害生物綜合防治、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全學），林學中的生物保護學（如森林防火學），預防醫(yī)學與公共衛(wèi)生學中的環(huán)境醫(yī)學（也稱環(huán)境衛(wèi)生學），工程與技術(shù)科學基礎學科中的標準學（如標準原理與方法、標準化機制與體制研究、標準管理學、質(zhì)量控制與評價標準化），自然科學相關(guān)工程與技術(shù)中的農(nóng)業(yè)工程（如水土保持學），能源科學技術(shù)中的節(jié)能技術(shù)（包括工業(yè)節(jié)能、生活節(jié)能、建筑節(jié)能等），核科學技術(shù)中的核安全（包括核電站安全），水利工程中的環(huán)境水利（如水資源保護），等等。值得注意的是，無論是生態(tài)學界還是環(huán)境資源法學界都普遍認為，生態(tài)學^[13]與環(huán)境資源法學具有十分密切的聯(lián)系，生態(tài)學理論是指引人類正確調(diào)整人與自然關(guān)系的重要理論，其中人類生態(tài)學對環(huán)境資源法關(guān)于調(diào)整人與自然關(guān)系的理論具有特別重要的影響。生態(tài)學是德國生物學家E.?？藸枺‥.Haeckel）于1866年創(chuàng)立的，他指出：“我們可以把生態(tài)學理解為關(guān)于有機體與周圍外部世界的關(guān)系的一般學科，外部世界是廣義的生存條件”^[14]。人類生態(tài)學是研究人、社會和自然界相互作用的科學，它主要從“人與自然的統(tǒng)一體”出發(fā)研究人與其環(huán)境、人與自然的相互關(guān)系。生態(tài)學家弗·迪卡斯雷特認為，把人和自然界的相互作用的演變作為統(tǒng)一的課題來研究，才算找到生態(tài)學的真正歸宿。^[15]現(xiàn)代生態(tài)學是自然科學和社會科學的橋梁。美國著名生態(tài)學家奧德姆（E.Odum）在其《生態(tài)學基礎》一書第2版中增加的一個副標題就是“聯(lián)系自然科學和社會科學的紐帶”。當代環(huán)境資源法是根據(jù)生態(tài)學規(guī)律制定的法律，當代環(huán)境資源法學是生態(tài)學與法學結(jié)合的交叉學科。

（2）環(huán)境資源法學作為法學中的一門三級學科，與人文社會科學中的多數(shù)一級學科都有關(guān)系。例如，哲學中的自然辯證法（亦稱科學技術(shù)哲學）、中國哲學史（如先秦哲學）和倫理學（如生態(tài)倫理學、環(huán)境倫理學），經(jīng)濟學中的技術(shù)經(jīng)濟學（如資源開發(fā)利用技術(shù)經(jīng)濟學、環(huán)境保護技術(shù)經(jīng)濟學）、生態(tài)經(jīng)濟學（如農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟學、森林生態(tài)經(jīng)濟學、草原生態(tài)經(jīng)濟學、水域生態(tài)經(jīng)濟學）、資源經(jīng)濟學（如礦產(chǎn)資源經(jīng)濟學、能源經(jīng)濟學、資源開發(fā)與利用）、環(huán)境經(jīng)濟學和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學，政治學中的政治制度（如政治制度理論、行政制度、司法制度、比較政治制度），社會學中的應用社會學（如環(huán)境社會學），統(tǒng)計學中的環(huán)境與生態(tài)統(tǒng)計學（如資源統(tǒng)計學、環(huán)境統(tǒng)計學、生態(tài)統(tǒng)計學），等等。值得特別注意的是，我國環(huán)境資源法學與馬克思主義具有密切的關(guān)系，馬克思主義創(chuàng)始人關(guān)于人與自然關(guān)系的思想、關(guān)于法律的理論，以及馬克思主義在中國的具體化，如毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想中有關(guān)環(huán)境資源保護、生態(tài)文明和法治建設的思想和理論，是環(huán)境資源法學的指導思想和理論基礎。中國環(huán)境資源法學區(qū)別于西方法治國家環(huán)境資源法學的一個重要特點，就是它建立在馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想、關(guān)于生態(tài)文明的觀念、關(guān)于法律的理論的基礎上。

（3）環(huán)境資源法學作為法學中的一門三級學科，與綜合科學或綜合學科（即列在自然科學與社會科學之間的“環(huán)境科學技術(shù)”“安全科學技術(shù)”“管理學”等三個一級學科）具有密切的關(guān)系，例如，環(huán)境科學技術(shù)及資源科學技術(shù)（簡稱環(huán)境科學技術(shù)）中的環(huán)境科學技術(shù)基礎學科（如環(huán)境生態(tài)學、自然環(huán)境保護學、環(huán)境管理學、環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境法學）、環(huán)境學（如大氣環(huán)境學、水體環(huán)境學、土壤環(huán)境學、區(qū)域環(huán)境學、城市環(huán)境學）和環(huán)境工程學（如三廢處理與綜合利用、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境修復工程）；安全科學技術(shù)中的安全科學技術(shù)基礎學科（如安全史、安全科學學、災害學、安全學）和安全社會科學（如安全社會學、安全法學、安全經(jīng)濟學、安全管理學、安全教育學、安全倫理學）；管理學中的管理理論（如組織理論、行為科學、決策理論、系統(tǒng)管理理論）、科學學與科技管理（如科學社會學、科技政策學、科學體系學、科技管理學）和公共管理（如行政管理、危機管理或應急管理）。必須指出的是，我國環(huán)境科學界和環(huán)境資源法學界的大多數(shù)學者都一致認為，環(huán)境科學技術(shù)基礎學科和環(huán)境學與環(huán)境資源法學具有特別密切的關(guān)系。環(huán)境學是以“人類與環(huán)境”系統(tǒng)為對象，研究其發(fā)生和發(fā)展、調(diào)節(jié)和控制以及改造和利用的科學，或者說是研究人與自然相互作用的規(guī)律的科學。它包括環(huán)境地學、環(huán)境生物學、環(huán)境化學、環(huán)境醫(yī)學、環(huán)境工程學和生態(tài)學等環(huán)境自然科學，以及環(huán)境經(jīng)濟學、環(huán)境管理學、環(huán)境法學、環(huán)境社會學、環(huán)境倫理學等環(huán)境社會學科。環(huán)境法既被納入環(huán)境科學，也被納入法學；既與自然科學有關(guān)，也與人文社會科學有關(guān)。環(huán)境資源法學與綜合科學或綜合學科的關(guān)系是如此密切，以至于達到了兩者互相包含、互相融合的程度。例如，環(huán)境資源法學（或環(huán)境法學）既出現(xiàn)在法學一級學科中的三級學科中，也出現(xiàn)在環(huán)境科學技術(shù)及資源科學技術(shù)一級學科的三級學科中，還體現(xiàn)在安全科學技術(shù)一級學科的三級學科（安全法學）中;不僅中國高等院校的法律院系正式開設有環(huán)境資源法課程，中國高等院校的一些環(huán)境科學等理工科院系也開設有環(huán)境資源法課程；不僅中國法學會中有一個環(huán)境資源法學研究會，中國環(huán)境科學學會中也有一個環(huán)境法學分會。因此，環(huán)境資源法學的綜合性、跨學科交叉性，是一種直觀的、真正的、高度的綜合性，這是其他法學三級學科所不可比擬的，雖然也有一些學者認為，其他法學三級學科甚至法學一級學科也具有綜合性。^[16]

（4）環(huán)境資源法學作為法學中的一門三級學科，與法學一級學科中的許多三級學科都有關(guān)系，例如，理論法學（法學二級學科）中的法理學、法哲學、比較法學、法社會學等法學三級學科，法律史學（法學二級學科）中的中國法律思想史、外國法律思想史、法律制度史等法學三級學科，部門法學（法學二級學科）中的憲法學、行政法學、民法學、經(jīng)濟法學、民事訴訟法學、行政訴訟法學、刑事訴訟法學、刑法學、衛(wèi)生法學等法學三級學科，國際法學（法學二級學科）中的國際公法學、國際私法學、國際刑法學、國際經(jīng)濟法學、國際環(huán)境法學等法學三級學科。必須指出的是，環(huán)境資源法學與行政法學、民法學、經(jīng)濟法學、國際環(huán)境法學的關(guān)系特別密切，其中國際環(huán)境法學既被列入國際法學，也被列入環(huán)境法學之中，有些大學的行政法學、經(jīng)濟法學學科點則將環(huán)境資源法學納入其中。

3.環(huán)境資源法學是一門新興學科

環(huán)境資源法學是隨著環(huán)境資源問題的日趨嚴重、環(huán)境生態(tài)保護活動的日益加強，以及環(huán)境資源法的產(chǎn)生和發(fā)展而出現(xiàn)的一門新興學科。在古代或很早以前就有有關(guān)防治環(huán)境污染、保護自然資源的法律法令，但那時并沒有形成現(xiàn)代意義的環(huán)境法和環(huán)境法學。

第二次世界大戰(zhàn)以后，特別是進入20世紀50年代以來，許多工業(yè)發(fā)達國家都面臨著嚴重的環(huán)境資源危機，這些問題引起了有關(guān)學科和許多專家學者的注意。1954年，美國一批學者最早提出了“環(huán)境科學”這一名詞并成立了“環(huán)境科學學會”；不久，國際科學聯(lián)合會理事會于1968年設立了環(huán)境問題科學委員會。同時，環(huán)境問題的日益嚴重和環(huán)境管理的強化，也對環(huán)境立法提出了迫切的要求。以往有關(guān)解釋防治環(huán)境污染、合理利用自然資源和保護動植物的法律的學說，大都以“極端的人類中心主義者”的意志、以調(diào)整人與人的關(guān)系作為出發(fā)點，將這些法律法規(guī)僅僅作為保護人、人類社會秩序和社會環(huán)境的手段和工具，甚至僅僅是保護主權(quán)者或統(tǒng)治階級利益和秩序的手段和工具，排斥“人與自然和諧論者”的意志，否認將這些法律法規(guī)用于保護自然、環(huán)境和資源的動機和功用，沒有認識到這些法律在協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、促進人與自然和諧共處方面的作用。為了適應環(huán)境立法的理論需要，在新興的環(huán)境科學的帶動下，包括新自然法學派在內(nèi)的法學家們開始研究對環(huán)境問題實行法律調(diào)控的理論，一些工業(yè)發(fā)達國家在20世紀60年代興起了關(guān)于公眾共用物（或環(huán)境公共物品）、環(huán)境權(quán)和人與自然關(guān)系理論的學術(shù)討論和研究。這種理論討論和研究，一方面促使許多國家開始形成以綜合性的環(huán)境保護基本法為中心的環(huán)境資源法體系；另一方面也造就了一大批研究、講授和從事環(huán)境資源法實務的專業(yè)環(huán)境資源法工作者隊伍，他們成立環(huán)境法研究機構(gòu)，創(chuàng)辦環(huán)境法雜志，在大學開設環(huán)境法課程，紛紛出版、發(fā)表有關(guān)環(huán)境資源法的論文、教材和學術(shù)著作，從而加速了環(huán)境資源法學的形成。隨著環(huán)境資源問題的深化、環(huán)境倫理的普及、人與自然和諧共處思想的形成和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，一門用法律調(diào)整人與自然環(huán)境關(guān)系的新的理論和學說開始出現(xiàn)，這就是當代的環(huán)境資源法學。在我國，由于“文化大革命”等歷史原因，直到20世紀80年代初人們才開始把環(huán)境資源法作為一個獨立的分支學科進行研究。但是，三十多年來，我國的環(huán)境資源法學發(fā)展相當迅速，并且一直是我國法學界最活躍的一個領(lǐng)域。目前，這門在古老的法律學中最年輕的一個分支學科，已經(jīng)初步形成自己獨特的基本規(guī)范和理論體系，并日益顯示和發(fā)揮出它對中國環(huán)境法制建設的理論指導作用。

認識到環(huán)境資源法學是一門新興學科，可以幫助我們更好地理解它的特點。例如，法學主要是一門從法律規(guī)范出發(fā)、運用法律概念和術(shù)語進行法治思維的學科，法學經(jīng)過漫長的發(fā)展，一些傳統(tǒng)的法律學科（如民商法學、刑法學、行政法學、訴訟法學等）已經(jīng)基本形成一整套法律規(guī)范、法律概念和術(shù)語，并且賦予了這些法律規(guī)范、法律概念和術(shù)語以特定的含義，即已經(jīng)將法律所涉及的存在于現(xiàn)實生活中的事物、法學所研究的對象定名定位；用一句通俗的話講，就是一些傳統(tǒng)法律學科已經(jīng)將法學大廳的位置都占領(lǐng)了。環(huán)境資源法學作為一個后來者或新來者，要想擠進大廳找到一個空位或者在里面建造一個新位，是相當困難的。例如，包括環(huán)境資源法學在內(nèi)的環(huán)境資源法治建設經(jīng)常使用主體（或客體）、權(quán)利（權(quán)力、權(quán)益、法權(quán)）、財產(chǎn)（財富）、利益（法益）、損害、訴訟、法治（法的統(tǒng)治和法的治理）等概念或術(shù)語，但這些概念或術(shù)語早已被傳統(tǒng)法律學科（如民商法學、刑法學、行政法學、訴訟法學等）特定化了。為了更好地運用法律武器和充分利用現(xiàn)有的法律知識資源（包括法律概念、術(shù)語等）去保護和改善環(huán)境，環(huán)境資源法學理所當然地將新近大量出現(xiàn)的環(huán)境（資源、生態(tài)）、環(huán)境（資源、生態(tài)）利益、環(huán)境（資源、生態(tài)）權(quán)利、環(huán)境（資源、生態(tài)）損害、環(huán)境（資源、生態(tài)）訴訟等觀念或主張納入傳統(tǒng)法學的知識體系（包括法律概念、術(shù)語體系）中。例如，環(huán)境資源法學認為環(huán)境是一種新型財產(chǎn)，環(huán)境是公眾共享的利益或利益載體，公眾共享環(huán)境是一種權(quán)利即公眾環(huán)境權(quán)，環(huán)境損害是對公眾環(huán)境權(quán)利的損害，環(huán)境公益訴訟是因侵犯公眾環(huán)境權(quán)而提起的訴訟。但是，以大陸法系德國民商法學為代表的一些法學家卻不這樣認為，甚至拒斥上述認識，因為他們奉行的是僵化的“主、客二分法”、僵化的法律秩序觀、僵化的法律權(quán)利觀。他們早已習以為常地認為：財產(chǎn)只能是與產(chǎn)權(quán)聯(lián)系在一起的概念，環(huán)境不是財產(chǎn)；權(quán)利只能是主觀私權(quán)利或排他性的權(quán)利，公眾共享環(huán)境不能成為公眾環(huán)境權(quán)；利益只能是排他性的利益，公眾共享環(huán)境不能稱為利益（而只能稱為反射性利益或溢出利益）；損害只能是對權(quán)利的損害，環(huán)境損害不是權(quán)利損害；訴訟只能是因權(quán)利受到侵犯而提起的訴訟，環(huán)境公益訴訟不是因公眾環(huán)境權(quán)利受到侵犯而提起的訴訟。凡此種種，使得代表新問題、新需求、新主張、新觀點的新興的環(huán)境資源法學學科，不僅容易給其他傳統(tǒng)法學學科帶來“標新立異”或“挑戰(zhàn)常識”的錯覺或誤解，而且經(jīng)常受到它們的質(zhì)疑、阻礙和反對。上述種種現(xiàn)象實際上已經(jīng)構(gòu)成環(huán)境資源法學研究經(jīng)常遇到的一種情況，甚至表現(xiàn)為環(huán)境資源法學研究的一大特點，它要求在開展環(huán)境資源法學研究時，必須特別注意其所用概念、術(shù)語的內(nèi)涵，及其與其他法律學科相關(guān)概念、術(shù)語的聯(lián)系和區(qū)別。

[1]括號為筆者所注.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷.北京：人民出版社，1972:34-35.

[3]馬克思恩格斯選集：第41卷.北京：人民出版社，1972:34-35.

[4]馬克思恩格斯選集：第43卷.北京：人民出版社，1972:34-35.

[5]屈茂輝.用益物權(quán)論.長沙：湖南人民出版社，1999:13.

[6]周枏.羅馬法原理.北京：商務印書館，1994:305.周枏（1908—2004），字叔廈，“枏”是“楠”字的異體字.

[7]E.博登海默.鄧正來，譯.法理學：法律哲學與法律方法.北京：中國政法大學出版社，1999:16.

[8]孟德斯鳩.張雁深，譯.論法的精神：上卷.北京：商務印書館，1997:1.

[9]5個門類指：自然科學類、農(nóng)業(yè)科學類、醫(yī)藥科學類、工程與技術(shù)科學類、人文與社會科學類。

[10]5個法學二級學科是指：理論法學、法律史學、部門法學、國際法學、法學其他學科。

[11]19個法學三級學科是指：憲法學、行政法學、民法學、經(jīng)濟法學、勞動法學、婚姻法學、民事訴訟法學、行政訴訟法學、刑事訴訟法學、刑法學、刑事偵查學、司法鑒定學、軍事法學、衛(wèi)生法學、環(huán)境法學、安全法學、知識產(chǎn)權(quán)法學、宗教法學、部門法學其他學科。

[12]例如信息科學與系統(tǒng)科學、力學、物理學、化學、天文學、地球科學、生物學、心理學、農(nóng)學、林學、畜牧獸醫(yī)科學、水產(chǎn)學、基礎醫(yī)學、預防醫(yī)學與公共衛(wèi)生學、工程與技術(shù)科學基礎學科、信息與系統(tǒng)科學相關(guān)工程與技術(shù)、自然科學相關(guān)工程與技術(shù)、礦山工程技術(shù)、能源科學技術(shù)、核科學技術(shù)、化學工程、土木建筑工程、水利工程、交通運輸工程、環(huán)境科學技術(shù)及資源科學技術(shù)、安全科學技術(shù)等一級學科中的某些學科。

[13]有很多學者認為，應該將當代生態(tài)學列入綜合科學的范疇，而不宜將其列入自然科學的范疇。

[14]E.海克爾。有機體普通形態(tài)大批量//余謀昌。生態(tài)學哲學。昆明：云南人民出版社，1991:12.

[15]弗·迪卡斯雷特。生態(tài)學——一門關(guān)于人和自然的科學是怎樣產(chǎn)生的。信使（中文版），1981（11）.

[16]例如，李凱爾特（H.Rickert）認為：“法律學處于自然科學與社會歷史科學兩極之間，屬于中間領(lǐng)域的文化科學，法律學的概念是自然科學與社會歷史科學的概念的混合形態(tài)”。（伊東研祜。法益概念史的研究。東京：成文堂，1984:117.）美國新自然法學家菲爾姆·諾思羅普（Filmer Northrop，生于1893年）強調(diào)，現(xiàn)代世界的自然法既不能根據(jù)亞里士多德—托馬斯的自然法觀念，也不能以洛克和杰斐遜的自然權(quán)利哲學為基礎，而必須以得到現(xiàn)代物理學、生物學和其他自然科學（包括心理學）支持的有關(guān)自然和自然人的觀念為基礎。（E.博登海默.鄧正來，譯.法理學：法律哲學與法律方法.北京：中國政法大學出版社，1999:192.）